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359路线路调整 乘客表示太突然没征求过市民意见
2016-04-08 10:49 杭州网
原本每天上班坐公交车的时间是1小时10分，突然有一天公交车调整了线路，早上出门时间不得不提前半个小时，如果是你遭遇了这事儿？你该怎么办？
杭州网讯 近日，杭州热心市民卢先生拨打杭州网汽车热线0571-85904993，向我们反映359路公交线路优化之后愈发堵了，上班时间更加久了。
卢先生反映，每天早上7点坐公交359路从临平到杭州去上班，正好能赶上上班时间，3月26日，359路公交站牌贴出一张线路调整告示，调整后的线路增加了1.2公里、5对停靠站点。3月29日起，乘坐359路出行的临平山北市民不得不提早30-45分钟出门。不少市民朋友就提出质疑了，为什么优化后的359路要往更堵的星桥走？359路线路调整为什么没有事先公开征求社会意见，而只是一纸公告说改就改？
359路线路优化 市民出行时间反而增加
卢先生是一名新杭州人，去年刚在杭州临平山北买了房子，上班地点在上塘路德胜新村附近。据卢先生所述，359公交线路改道之后，他每天上班都要迟到。
卢先生说：“原本我每天坐7点出发的一班车，8点10左右基本能到大关。调整线路之后，上班时间多了半个小时。要么迟到，要么就6点半出门。”卢先生还目睹了因为359路线路调整，当场就有小姑娘哭了。“因为她住屯里村口，这一站只有2趟公交线路开往杭州市区，359路到大关、391路到东站，而一优化，359路就不往这儿过了。”卢先生说。
359路公交线路是2015年12月26日开通的，从荷花塘公交站开往大关小区，每天固定15班，途经320国道、秋石、留石高架，是临平新城进入主城区的快速通道，如下图所示。
图为原本359线路走向
而线路调整之后，359路途经星桥镇、天都城，再上秋石、留石高架，线路增加了1.2公里、站点也增加了。
图为优化后的359线路走向
记者乘车体验 上班耗时2小时39分
市民对359路线路优化提出质疑
为了印证卢先生所说的情况，记者于4月7日早上乘坐了一班359路，体验上班之路。
体验路线：359路
始发地：北沙路星河路口，目的地：杭州日报报业集团
上班路线：从北沙路星河路口乘坐359路抵达终点站大关小区，步行至绍兴路杨六村站乘坐22路达到市体育馆，下车后步行至杭州日报报业集团。
总耗时：2小时39分，其中乘坐359路耗时2小时
上午7:26,原定在7点发车的359路抵达北沙路星河路口。9:15，记者到达终点站大关小区。9:28，记者坐上了22路并于9:57在市体育馆下车。10:05到达杭州日报报业集团。
乘客易先生向记者反映：“原来这趟车从不迟到，基本7点05就来了，昨天晚点半个小时，今天到现在也晚点20多分钟了。有人因为线路改道辞职了，因为他在黄龙上班，即使坐6点的班车，他也来不及。还有小孩上学，原本坐7点的班车，现在要坐6点半的。”
乘客卢先生说：“之前上班7:40就到了，现在8:10都到不了。不知道为什么要改道，路多了，油更费了，这样反而加大了运营成本。”
乘客黄女士说：“这趟车的改道真的给我带来了很多不便，但是我还想看看改道之后到底那边（星桥、天都城）增加了多少的（客流）量，我们也想知道政府这样改的原因在哪里？”
乘客罗先生说：“改道之前车厢比较拥挤，改道之后就比较空，其实我宁愿站着坐这趟车去上班也不想它改道。现在在星桥、天都城这边上车的乘客很少，以前都是在山北装满了人出发。”
优化线路并未增加更多客流
摄于8:16 车辆排队转入秋石高架 车内尚未满员
记者进行了统计，北沙路星河路口到临平人民书店之间共3站，期间上车人数15人，下车0人。星桥镇到施家塘之间共9站，期间上车人数2人，下车2人。 过了施家塘站就开始堵，8:05驶离施家塘站，8:21开上了秋石高架，8:35到达石祥路东新路口，下车6人。依照今天的统计可以看出，优化后的359线路从星桥镇至施家塘，增加了2位载客量，但是却要遭遇施家塘至秋石高架的新堵点。
受线路调整影响的市民不止卢先生一人，易先生说：“已有近300人向12345投诉反映此问题，它基本回复给大家的都是同一个模板。359车队向投诉市民进行电话回访，征求市民的意见。但359车队并没有决定权。”
图为12345网页投诉截屏
卢先生说：“359原本是为改善我们山北市民的出行，现在看来这对我们并不利，不能称之为优化。所以我认为359路的改道是给交通添堵，给市民堵心。”
公交线路优化 是否该向社会征求意见？
卢先生说：“像嵊州市、台州市等，它们的公交在改道前都会征求民意，但我们359线路改道完全没有征求民意，到临了就贴一个告示。对这个我就存在质疑了，你作为运营主管部门、公交部门，你为什么要改（道）？你改（道）的理由是什么？你有没有告诉老百姓？同时，我还发现一个问题，不仅仅是359一条线路，杭州市区的公交线路调整，几乎都没有公开征求市民意见，作为管理部门的杭州市运管，是否也存在管理职责的缺失呢？”
事实真如卢先生所述吗？杭州公交线路调整前有否向公众征求意见呢？
杭州网记者查询国家住建部网站，建设部发布的《城市公共汽电车客运管理办法》中第十三条明确表示：城市公共交通客运主管部门应当按照城市公共汽电车专项规划和公众出行的需要，设置城市公共汽电车客运线路和站点。需要调整城市公共汽电车客运线路和站点设置的，城市公共交通客运主管部门应当在调整前将调整方案向社会公布，征求公众意见。
而根据《杭州市公共汽车客运管理条例》第四条：市交通运输主管部门主管本市公共汽车客运管理工作，负责组织实施本条例；萧山区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门主管本辖区内的公共汽车客运管理工作；第二十七条：交通运输主管部门应当定期组织公共汽车客流调查和线路普查，制定公共汽车客运线网优化调整方案，实现与轨道交通、出租汽车、公共自行车、水上公交等其他公共交通方式的衔接，并指导公共汽车客运经营者优化调整相应的客运线路。交通运输主管部门在制定公共汽车客运线网优化调整方案时，应当公开征求社会各方面的意见和建议。公共汽车客运线网优化调整方案实施前应当向社会公布。
根据相关文件，我们可以明确三点：一是，公交线路调整前应该向社会征求意见；二是，杭州市道路运输管理局是公交运营的管理部门；三是，线路优化调整方案由交通运输主管部门指导及制定。
公交集团：并非每一条公交优化都会公示征求意见
那么，针对山北市民提出的质疑，公交与运管部门又是怎么回复的呢？记者分别采访了杭州市公交集团、道路运输管理局。
市公交集团一位相关负责人是这样回复的：“首先，一般的线路调整，我们都会提前3天通过公交网站、媒体以及公交站牌进行公告。其次，针对线路优化征求社会意见的公示，在规范上并没有要求。每年公交集团都会有部分线路进行公示并征求意见，但不是所有线路都这样，因为每年需要调整的线路很多，涉及到新增线路或周围配套需求等线路的更改，我们会进行公示并征求社会意见。”
市运管部门则表示：“在业务方面我们与公交集团有部分重叠，涉及到线路优化的问题还需询问公交集团。”
对此答复卢先生并不满意：“我们查阅过国家相关规定，线路调整和优化必须征求意见并公示。”
359路是否会改回原来的线路？北沙路周边的市民出行问题是否能得到解决？杭州网将持续关注。如果您在日常出行中遇到问题或困惑，欢迎拨打杭州网汽车热线：0571-85094993向我们寻求帮助。
来源：杭州网 作者：朱捷 编辑：陈焕 | 
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