关于恢复稳定上海城市无轨电车的提案
上海正向着国际化、现代化城市迅速发展，市容市貌显著变化。随着经济迅速增长、城区面积摊大，发生在世界各国城市的一些通病，如城区交通拥堵、环境污染严重、结构性矛盾突出等成为制约城市发展的难题。尤其是今年元旦以后北京等大城市出现的严重雾霾和PM2.5屡屡高冲，更引起人们的担忧。上海城区92%以上的污染源是交通尾气排放，并与市民呼吸系统疾病上升呈正相关联系，即直接影响市民的健康生活。为此我建议：恢复稳定上海城市的无轨电车。
上海无轨电车历史百年（1914年），至今运行良好。无轨电车是环保、低碳、节能、清洁、零排放、运营可靠、成本经济的绿色交通工具，深受上海市民的喜爱。
为了建设“美丽上海”，遵循城市交通的科学发展观，倡导环保、低碳出行，我认为应当推行“规划引领、政策扶持、技术进步、合理发展”的方针政策，以促进上海城市无轨电车的恢复、稳定和发展。
一、无轨电车在世界许多著名大都市中运行良好。
全球公认的 “宜居城市”及大都市——温哥华、多伦多、墨尔本、悉尼、巴黎、东京、旧金山、洛杉矶、慕尼黑、哥本哈根、苏黎世、维也纳、米兰、莫斯科等都有无轨电车运行，有的甚至被冠为“城市名片”。中国大城市“北上广”中，近年来“北广”的无轨电车又有发展，北京发展电车已近600辆，广州电车数量也超越了上海；国内其他城市也有发展电车的规划和计划。
一辆电车一年相比汽车抑制尾气污染约6吨。其综合运营成本比汽柴油车略低，仅是目前在试的电动汽车成本的30%—50%。电车的安全性较高，不会因燃爆产生灾难性结果。
现在全球工业都在攻克环保、低碳、节能、清洁的电动汽车的瓶颈，兼具同样功能，现阶段运行更安全、技术更成熟的电车，理应有它的一席之地。
二、在规划上确立无轨电车的合理定位。
无轨电车既是可持续发展的绿色公交项目，又是上海城市交通历史文化的真实载体。
南京路（1908年始）、浙江路（1914年始）、衡山路、愚园路、复兴路，控江路，江宁路，静安寺，提篮桥，以及北京路、黄兴路等、应是传承上海电车百年历史和独有文化遗产的地方。
应该立即采取措施，落实电车更新“电改电”原则，杜绝“电改汽”现象，在现有无轨电车线上适当增加电车，避免成为“有电车的汽车路线”。恢复原有的无轨电车线路（如13路，17路）。恢复城区高架桥下原有电车线路（如36路，37路、139路），保持上海无轨电车线路的基本稳定。
三、在政策上落实无轨电车恢复稳定的相关内容。
上海无轨电车的窘迫现状与公交补贴政策失衡相关。应该给与电车享有公交汽车类似的政策待遇，直至给予“零排放”专项激励。
应该让电车享有车辆更新补贴（汽车更新补贴8－11万元/辆），研究落实电车动力补贴政策 ，例如“电车交流电费”参照公交汽车油耗（每升燃油3.5元封顶）实施补贴。建立减排专项基金，来鼓励和稳定无轨电车系统的积极性。
当务之急是——制止因规划政策失衡引发的、“改电为汽”的利益驱动。制止报废电车换成汽车，甚至以节能减排的名义，获取车辆更新的财政补贴和能耗补贴效益。
四、推进无轨电车技术进步，促进电车车辆及相关供电设施的改造，提高无轨电车的机动性、美观性和先进性。
根据道路状况，可以通过“二杆合一”、简化路口交叉线、在高架道路下架设触线网、避开景观道路等多种方式来解决无轨电车架空线的“视觉污染”的问题。
推行无轨电车辅助电源和集电杆自动升降功能，增设捕捉器自动连线对位，即可解决无轨电车机动性差的问题。例如北京城市已实施多年，天安门前和王府井道路都没有电车触线网，无轨电车正常运行。
五、合理恢复，充分利用，改造发展。
上海现有电车整流站23座（比北京16座站还多了7座），装机容量3万千瓦，目前无轨电车供电系统的供电输出仅1.3万千瓦，能量放空、浪费很大。上海无轨电车最多时有900多辆，曾经的亚洲第一。应该充分挖潜利用，精心改造建设，形成300—500辆车的规模，实现“规模经营”，达到“经济营运”的目标。在黄浦、虹口、杨浦、新江湾城等部分区域，可以形成区域性集中的无轨电车线路，可以实现良好的社会服务效益和经济效益的统一。
节约资源，友好环境，无轨电车是符合这些要求的。但是，最近又有公司消息发布，2013年较2012年上海无轨电车数量又将减少51辆，总数仅101辆了。这种状况不能再继续下去了。
2012年3月，全国政协委员刘云生向大会递交提案，呼吁政府在制定交通产业政策和技术政策时，对具有运量大、低污染、低能耗、高速度、低成本等特点的无轨电车的建设和发展给予必要的政策扶持和技术支持，引起社会关注。（参见《观察》2012年3月25日）上海在这方面也要有价值引领和具体举措。站在21世纪的起点上，生态城市建设、低碳环保出行在向人们召唤。电车既是过去历史回忆的载体，也是城市居民、外来旅游解读现代城市生态文明、浏览历史文化风貌的城市名片。
（备注：十一届市政协委员蔡根发曾于2012年12月提出此案）
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发表于 2013-2-7 23:55
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