新华网评：谨防地铁“大跃进”给城市“埋雷”

jason

2011-11-03 09:07:43     

[提要] 越来越多的地方政府有强烈投资建设地铁的冲动。专家表示，需谨防城市轨道交通建设出现大跃进，谨防一窝蜂的建设地铁，城市应该根据实际情况发展适合自身的轨道交通。“大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的，也就是说城轨的建设和运营都会成为政府的大包袱。
　　刘　鹏

　　越来越多的地方政府有强烈投资建设地铁的冲动。截至目前，已经有31个城市轨道交通规划获得批准，“十二五”城市轨道交通投资会超过1万亿元。专家表示，需谨防城市轨道交通建设出现大跃进，谨防一窝蜂的建设地铁，城市应该根据实际情况发展适合自身的轨道交通。（据11月2日《经济参考报》）

　　发展交通本是利民之举，各地方政府建设地铁等轨道交通的冲动，显然也是出于缓解交通压力、方便市民出行、保证城市交通畅通等考虑。然而，31个获得批准建设轨道交通的城市，竟然“大多并不具备发展轨道交通的条件”！这一现实，却也着实让人忧心忡忡。

　　据国务院办公厅2003年出台相关规定：要求地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上，方可提出申请发展地铁。然而，城区人口均不足300万的一些城市，也加了地铁申建的大军。资金与技术支持问题尚且不论，仅人口相对较少，有无建设必要性问题，就让人难免要心生疑虑。

　　“大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的，也就是说城轨的建设和运营都会成为政府的大包袱。”专家的担心更是给我们提了一个醒：完全不考虑实际情况，在明知道城市自身不适合或者没有能力建设地铁的情况下，却偏要逆向而行，“霸王硬上弓”地建设地铁等轨道交通，这无异于“赶鸭子上架”，最终只能是得不偿失。

　　对于城市管理者来说，在看到轨道交通，特别是地铁便利、快速、运载量大的同时，也不能不综合考虑好其技术支持、建设条件、财力要求、管理制度的完善与规范等问题。盲目规划与上马建设，很难保证不会因为后继无力，落得个半拉子工程，或者因为冒进而降低要求，缩小投资，继而诱发偷工减料等问题，把地铁变成了城市地下安全和政府财政负担的“地雷”。

　　城市在轨道交通建设与否，以及建设过程中，需要综合考虑交通需求、道路现状、城市地质、技术支持、资金来源、管理制度配套工程等问题，以需求为基点，从实际出发，量力而行，不能搞盲目跟风，更不要搞地铁建设“大跃进”。同时，也希望相关管理部门能够深刻认识到城市轨道交通安全的重要性，对各城市的建设申请做好认真的评估和审核，不符合标准的，应坚决不予批准或者延迟批准，把好审核关、安全关和技术关！