杭州公布出租车调价方案：9月9日将举行听证会 [18L更新]

卡脑壳

　按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，现就杭州市区调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制听证会的举行时间、地点，听证会参加人、听证人、旁听人名单，以及听证方案公告如下：　　一、时间和地点
　　时间：2011年9月9日(星期五)下午2时
　　地点：杭州天元大厦
　　二、参加人名单
　　(一)消费者参加人(10名)

姓名	性别	年龄	身份职业	居住地区
丁洪奇	男	40	个体	江干区
郑 凌	男	61	企业职员	上城区
蔡玉菊	女	57	教师	西湖区
李中钢	男	47	律师	江干区
李桂珍	女	53	保险从业人员	江干区
崔盐生	男	74	退休人员	下城区
王世俊	男	61	退休人员	西湖区
朱强荣	男	57	退休人员	西湖区
郭惠娟	女	48	机关工作人员	下城区
薛士强	男	41	编辑	下城区

　　(二)市人大代表(1名)
　　沈经伟
　　女
　　杭州市艺术创作研究中心书记
　　(三)市政协委员(1名)
　　陈 亮
　　男
　　杭州钱江经济开发区管委会副局长
　　(四)市总工会(1名)
　　钱惠英
　　女
　　保障部部长
　　(五)市消费者权益保护委员会(1名)
　　姜莉莉
　　女
　　秘书长助理
　　(六)出租汽车驾驶员(4名)
　　徐 刚
　　男
　　杭州三客实业总公司
　　张雪兰
　　女
　　杭州三星客运出租汽车有限公司
　　张全国
　　男
　　杭州中润客运有限公司
　　余翠娥
　　女
　　拱墅永顺客运社
　　(七)出租汽车行业协会(1名)
　　蔡关尧
　　男
　　杭州市出租汽车行业协会秘书长
　　(八)政府有关部门(2名)
　　潘晓晖
　　男
　　杭州市财政局主任科员
　　陆志瑛
　　女
　　杭州市社会保险管理服务局副处长
　　(九)专家学者(2名)
　　王总辉
　　男
　　浙江大学博士
　　于 虎
　　男
　　杭州交通91.8主持人
　　(十)企业经营者(1名)
　　许增期
　　男
　　杭州大众出租汽车股份有限公司总经理
　　三、听证人(5名)
　　吴槐庆
　　男
　　杭州市物价局副局长
　　冯海军
　　男
　　浙江省物价局副局长
　　王一川
　　男
　　杭州市交通运输局副局长
　　卢建祥
　　男
　　杭州市质量技术监督局副局长
　　王传维
　　男
　　浙江工商大学教授
　　四、
旁听人名单(5名)

　　二○一一年八月二十三日
　　关于杭州市区调整出租汽车运价和完善
　　运价油价联动机制的听证报告
　　长期以来，市委、市政府高度重视我市出租汽车行业健康稳定发展，出租汽车行业也在促进本市经济发展、方便市民出行、提升城市综合服务功能等方面发挥了重要作用。根据国家、省、市关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的有关要求，为加强出租车运价管理，进一步维护行业健康稳定发展，现就调整杭州市区(不含萧山、余杭区和杭州经济技术开发区，下同)客运出租汽车运价和完善油运价格联动机制事宜提交听证。
　　一、我市出租汽车行业概况
　　出租汽车是我市城市客运体系的重要组成部分，是满足人们个性化出行需求的一种重要交通运输方式，是体现城市综合服务能力的重要载体，是城市公共交通的必要补充。
　　1、出租车行业基本情况。目前，我市客运出租汽车保有量为8503辆，出租汽车企业76家，个体经营户1102家。车型以索纳塔为主力车型，占74.8%，其他还有中华、帕萨特、宝来等车型。在岗出租汽车驾驶员20416人，驾驶员中杭州市区籍4938人，占24.2%。我市出租汽车企业的经营方式主要分为企业自营、全额承包、有限责任承包、卖断、挂靠、个体经营等方式。
　　2、经营状况。目前，全市出租汽车日均客运量72.7万人次，单车日均服务车次45次。单车日均营运里程400公里，里程利用率71%。司机人均月收入4079.81元(含燃油附加费、财政补贴)。根据新华会计事务所的评审报告，2010年企业单车净利润7640.75元，平均月净利润636.73元，投资回收期7.21年。
　　3、出租车运价和财政补贴政策 (1)出租车运价。我市出租车运价是2006年2月调整的，普通出租车起步价为3公里10元，超起步里程后10公里内每公里租费2元，超过10公里以上的部分加收50%回空费(即每公里租费3元)。豪华出租车(代表车型奔驰)起步价为2.5公里10元，超起步里程后8公里内每公里租费为3元，超过8公里以上的部分每公里租费5元。2010推出电动出租车后，其运价按普通出租车运价执行。出租汽车营运过程中，因路阻及乘客要求临时停车的，每5分钟按1公里租费计收。
　　(2)出租汽车油运价格联动机制。我市于2006年5月建立了出租汽车油运价格联动机制，当97号汽油价格超过每升5.10元(含)，持续两个月以上，并在现行运价水平内难以消化时，可由市出租汽车协会提出申请，经市物价局、市交通局批准后，出租汽车可收取每车次1元燃油附加费；当97号汽油价格回落至上述标准并持续两个月以上时，相应取消燃油附加费。2009年，根据省有关部门《转发财政部国家发展改革委交通运输部监察部审计署关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》(浙财综字〔2009〕11号)精神，我市进一步完善了出租汽车油运价格联动机制，燃油附加费实施的观察期由原来两个月缩短为十五天。依据上述规定，目前我市出租车收取每车次1元燃油附加费。
　　(3)出租汽车财政补贴政策。为促进我市出租车行业健康稳定发展，市政府从2009年1月1日起给予出租车每车每月250元的补助。为应对油价上涨给出租车司机带来的收入影响，除加收1元燃油附加费外，从2009年9月1日起，对97号汽油价格每升6.10元至7.10元时，由市财政按实全额补贴。今年初，市政府又明确，在出租汽车运价没有调整前，油价超过7.10元后继续由市财政按实全额补贴。今年1-6月，我市每辆出租车每月实际财政补贴2312.13元。8月1日起，我市在运价未调整前对每车次实行1元临时财政补贴。预计今年我市用于出租车的财政补贴总额将达到2.9亿元。
　　二、调整出租车运价的理由
　　1、出租车经营成本上升。
　　近几年来，由于燃油等价格上涨及用工成本增加，出租汽车行业经营成本大幅增长。据测算，每车每月总成本从2005年的21150元上涨至28886元，上涨36.6%。其中燃油价格从2006年2月运价调整时的97号每升4.44元上涨至现在的7.93元，每车每月燃油支出增加4476元，涨幅达78.6%；社会用工成本从2005年的31069年提高到2010年的48772元(按我市城镇单位在岗职工平均工资计算)，增长57%。
　　2、出租车司机收入水平偏低，从业吸引力不足。
　　我市2006年2月调整出租车运价后，每车月均收入增加到5701元。2006年8月加收1元燃油附加费，之后，政府和企业又采取了一系列增收减负政策， 2009年1月起取消500元公路养路费，每车每月补助250元，对企业的出租车每车每月减免税费100元，对个体经营的出租车，每车每月减免税费200元。企业对承包车辆每车每月让利100元(以收取挂靠管理费为主要经营模式的，下调10%的管理费用)。同时，取消每车每月65元的通信服务费。2009年9月起对97号汽油超过6.10元以上部分实行全额财政补贴。上述措施的实施，出租车司机收入有了一定的增长。但由于出租车基本运价没有调整，出租车司机收入水平增长缓慢(收取燃油附加费和油价财政补贴政策只消化油价增支因素)，收入水平偏低，目前出租车司机小时工资收入为18.08元，低于城镇单位在岗职工小时工资收入(2010年我市城镇单位在岗职工小时工资收入23.36元)。由于出租车司机劳动时间长、强度大，本地司机开出租车越来越少，加上在杭生活成本高等原因，很多外地司机改行从事其他工作，有的因此离开杭州。驾驶员来源紧缺给管理带来了负面影响，从业队伍素质难以明显提高，一定程度上影响了行业健康持续发展。
　　3、现行出租车运价水平偏低，结构不尽合理。
　　我市出租车运价已5年未作调整，起步价、每公里租费(包括回空租费)、等候费已经偏低。今年以来，上海、广州、南京、北京等城市已陆续调整出租车运价或加收燃油附加费(具体运价详见附表)，我市出租车运价总体水平已显偏低。同时，现行运价结构也不尽合理，目前我市等候费标准为，因路阻及乘客要求临时停车的按每5分钟1公里租费(2元)，而许多城市在低速状态下就开始计收等候费，如上海不仅在等候时，而且在时速低于12公里时，既计里程又计等候时间，按5分钟2.40元计收等候费。由于我市等候费低，1小时等候费仅为24元，而正常行驶1小时收入为50元左右，司机因此不愿去道路拥堵区域(如景区、商贸区)，有些司机不愿在早晚高峰营运，加剧了打的难。
　　4、出租车现有服务能力难以适应城市发展需要。随着明年我市地铁1号线投入营运，城市综合客运交通体系不断发展，地面公交不断优化完善，为适应“十二五”期间的城市发展要求，建立布局合理、衔接顺畅、信息互通、优势互补的综合客运交通体系，出租汽车提供个性化服务的功能需进一步显现。合理调整出租车运价，有利于进一步提高和改善出租车车辆设施、人员素质、技术装备和服务质量。
　　5、调整出租车运价符合国家政策规定。根据国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发〔2004〕81号)和《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发〔2008〕37号)要求，价格主管部门要依据《价格法》及有关法律法规，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租车运价水平和计价结构等进行适时调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由各地根据油价变动情况，通过法定程序，决定调整运价或燃油附加费。因此，适时适度调整出租车运价，符合国家政策规定。
　　三、出租汽车运价调整方案
　　根据上述分析，综合考虑出租汽车行业市场供求状况、行业经营情况、公众承受能力、促进行业可持续发展等因素，适度调整出租汽车运价。
　　(一)调整运价的具体方案
　　1、普通出租车
　　方案一：稳定起步价水平，调整每公里租费、等候费和回空补贴。将目前收取的每车次1元燃油附加费并入起步价，起步价确定为11元/3公里。调整每公里租费、等候费和回空补贴，即行驶里程3-10公里每公里租费由2元调整为2.5元，超过10公里以上的部分加收50%的回空补贴费(即每公里3.75元)；因路阻及乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为4分钟按1公里租费计收(即等候4分钟按2.5元计收)。
　　方案二：调整起步价，同时适度提高每公里租费、等候费和回空补贴。起步价提高1元，同时将每车次1元燃油附加费并入起步价，起步价确定为12元/3公里。同时适度提高每公里租费、等候费和回空补贴，即行驶里程3-10公里每公里租费由2元调整为2.3元，超过10公里以上的部分加收50%的回空补贴费(即每公里3.45元)；因路阻及乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为每4分钟按1公里租费计收(即等候4分钟按2.3元计费)。
出租车运价调整方案                        
       

现行运价

       

调整后运价

               

方案一

       

方案二

               

起步价

       

10元/3公里

       

11元/3公里

       

12元/3公里

               

燃油附加费

       

1元

               

3-10公里每公里租费

       

2元

       

2.5元

       

2.3元

               

10公里以上部分每公里租费

       

加收50%(即每公里3元)

       

加收50%(每公里3.75元)

       

加收50%(每公里3.45元)

               

等候费

       

5分钟收取1公里租费(等候5分钟收费2元)

       

4分钟收取1公里租费(等候4分钟收费2.5元)

       

4分钟收取1公里租费(等候4分钟收费2.3元)

　　方案一与方案二利弊分析：
　　共同点：理顺运价结构，提高驾驶员收入水平，有利于引导合理消费，促进出租汽车行业健康持续发展。
　　不同点：
　　方案一对起步里程内的乘客没有影响，对超过起步里程后的乘客影响较大，长距离乘客负担将增加，还可能影响长、短途业务供求矛盾；
　　方案二运价调整后长、短途乘客都将承担，业务结构不会发生大的变化。
　　2、电动出租车：按普通出租车运价执行。
　　3、豪华出租车(代表车型奔驰)：目前，仍有15辆奔驰车在营运，奔驰出租车运价拟调整为，起步价为2.5公里12元，超起步里程后8公里内每公里租费为3.6元，超过8公里以上按50%加收回空补贴；因路阻及乘客要求临时停车的，每4分钟按1公里租费计收。
　　四、完善出租车运价油价联动机制实施办法
　　1、油运价格联动机制的原则
　　继续保持现行联动机制“对应联动，同向运行，只用于消化油价因素”的基本原则。
　　2、油运价格联动的方式
　　当成品油价格的变动对出租汽车营运成本的影响达到一定程度时，并达到规定的观察期，通过收取燃油附加费的方式，疏导出租汽车运价。
　　3、燃油附加费实施办法
　　鉴于目前我市出租车大多使用93号汽油，出租车油运价格联动机制燃油代表品由97号汽油调整为93号汽油。按上述两个方案调整运价后，出租车可承受的最高油价水平97号汽油为6.70元，折算成93号汽油为6.31元(现在的油价为7.46元)，超过6.31元以后应通过加收燃油附加费或临时性财政补贴来消化油价增支因素。考虑到保持运价的相对稳定和各方面承受能力，油运价格联动机制的启动点设为93号汽油8.10元(含)，当93号汽油价格8.10元(含)至9.10元时加收每车次1元燃油附加费，同时相应扣减财政临时性油价补贴；当93号汽油价格9.10元(含)至10.10元再加收每车次1元燃油附加费，同时相应扣减财政临时性油价补贴，依次类推。
　　五、财政补贴方案
　　(一)继续实施必要的临时性油价补贴政策。按上述方案调整运价后，出租车可承受的最高油价水平为93号汽油为6.31元。当油价高于上述价格时，财政给予临时性补贴，直至启动油运价格联动机制。93号汽油价格每升6.31元至8.10元部分由财政按实补贴。
93号汽油油价变化区间与燃油附加费、财政补贴对应表                     

对应油价区间(升)

       

燃油附加费收费标准

       

财政补贴

               

≥6.31,＜8.10元

       

0

        由财政按实补贴

               

≥8.10，＜9.10元

       

1元

        征收的燃油附加费，除用于消化油价增支外，多余部分相应扣减财政补贴

               

≥9.10，＜10.10元

       

2元

       

同上

               

……

       

……

       

……

　　(二)继续执行《市政府办公厅关于促进我市出租车行业健康稳定发展有关事项的通知》(杭政办函〔2008〕428号)，给予出租车每辆每月250元的补助。
　　(三)运价调整后，今年8月1日起实施的每车次1元临时价格补贴相应停止。
　　六、调整运价的影响分析
　　1、调价对企业、司机、乘客、财政的影响
　　企业：此次运价调整增加的收入用于增加司机收入，因此运价调整后企业无增收。
　　司机：按上述方案调整运价后，增加的收入为司机所得，司机月人均增加收入按方案一测算为1205元，按方案二测算为1164元，调价后司机收入分别增长29.5%、28.5%。
　　乘客：运价调整后，按方案一测算，乘客每车次增支2.89元，按方案二测算，乘客每车次增支2.81元，增支幅度分别为13.8%、13.4%。
　　财政：此次运价调整后政府仍承担一定的财政补贴。除每辆车每月250元固定补贴外，还承担部分油价补贴。按93号汽油现行油价7.46元测算，目前还需补贴每升1.15元，市财政每年承担的油价补贴额为1.54亿元。
　　2、调价对相关行业影响
　　出租汽车实载率因运价调整会有所下降，乘客中会分流一部分转乘公交客车，有利于城市客运结构的优化，充分发挥公交客车较出租汽车运量大、人均道路资源占用少的优势。
　　七、运价调整后的相关配套措施
　　为进一步加强出租汽车行业管理，保障驾驶员权益，促进行业健康持续发展，在调整运价的同时采取以下措施：
　　(一)加强经营者承包费(管理费)管理。行业管理部门应会同行业协会规范出租车经营者承包费(管理费)收取行为，确保提价收入用于司机，严禁借机上调承包费。同时出台进一步让利司机的有关举措。
　　(二)加快出租车经营体制改革，促进出租车行业健康稳定发展。围绕转变出租车企业经营模式这个重点，理顺企业与承包人的权属关系和企业承包与司机的劳动关系，建立以企业化经营、员工化管理为基本特征的出租车企业管理制度，提高企业的社会责任感和管理能力。
　　(三)依法整治客运市场非法营运。行业管理部门应加大整治客运市场非法营运的力度，净化客运出租汽车经营市场环境，对于重点区域、重点时间段强化路面监督检查力度，为广大乘客和出租车行业从业人员创造一个安全、有序、和谐的客运市场环境。
　　(四)加强出租车驾驶员队伍建设，进一步提高服务质量。加强出租汽车驾驶员的教育和管理，增强出租汽车驾驶员文明服务的意识，提高出租汽车行业的服务质量。
　　(五)继续实行财政扶持政策。我市将继续实施关于促进出租车行业健康稳定发展的扶持政策，继续承担必要的财政补贴，促进出租车行业健康稳定发展。

卡脑壳

谁能帮我编辑下上面的帖子？有点乱。

消费者代表全部40岁以上，3人退休。这样的人员构成和现有杭州出租车乘客的构成一致吗？

萧山BRT

听证你妹啊！要涨价直说！

MYXMYX

萧山BRT 发表于 2011-8-23 12:43
听证你妹啊！要涨价直说！

就是

sx198

降份子费

雪山飞猫

出租车运价调整方案

现行运价

调整后运价

方案一

方案二

起步价

10元/3公里

11元/3公里

12元/3公里

燃油附加费

1元

3-10公里每公里租费

2元

2.5元

2.3元

10公里以上部分每公里租费

加收50%（即每公里3元）

加收50%（每公里3.75元）

加收50%（每公里3.45元）

等候费

5分钟收取1公里租费（等候5分钟收费2元）

4分钟收取1公里租费（等候4分钟收费2.5元）

4分钟收取1公里租费（等候4分钟收费2.3元）

按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，现就杭州市区调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制听证会的举行时间、地点，听证会参加人、听证人、旁听人名单，以及听证方案公告如下：
一、时间和地点
时间：2011年9月9日（星期五）下午2时
地点：杭州天元大厦
二、参加人名单
（一）消费者参加人（10名）

姓名	性别	年龄	身份职业	居住地区
丁洪奇	男	40	个体	江干区
郑　凌	男	61	企业职员	上城区
蔡玉菊	女	57	教师	西湖区
李中钢	男	47	律师	江干区
李桂珍	女	53	保险从业人员	江干区
崔盐生	男	74	退休人员	下城区
王世俊	男	61	退休人员	西湖区
朱强荣	男	57	退休人员	西湖区
郭惠娟	女	48	机关工作人员	下城区
薛士强	男	41	编辑	下城区

（二）市人大代表（1名）

沈经伟

女

杭州市艺术创作研究中心书记

（三）市政协委员（1名）

陈　亮

男

杭州钱江经济开发区管委会副局长

（四）市总工会（1名）

钱惠英

女

保障部部长

（五）市消费者权益保护委员会（1名）

姜莉莉

女

秘书长助理

（六）出租汽车驾驶员（4名）

徐　刚	男	杭州三客实业总公司
张雪兰	女	杭州三星客运出租汽车有限公司
张全国	男	杭州中润客运有限公司
余翠娥	女	拱墅永顺客运社

（七）出租汽车行业协会（1名）

蔡关尧

男

杭州市出租汽车行业协会秘书长

（八）政府有关部门（2名）

潘晓晖	男	杭州市财政局主任科员
陆志瑛	女	杭州市社会保险管理服务局副处长

（九）专家学者（2名）

王总辉	男	浙江大学博士
于　虎	男	杭州交通91.8主持人

（十）企业经营者（1名）

许增期

男

杭州大众出租汽车股份有限公司总经理

三、听证人（5名）

吴槐庆	男	杭州市物价局副局长
冯海军	男	浙江省物价局副局长
王一川	男	杭州市交通运输局副局长
卢建祥	男	杭州市质量技术监督局副局长
王传维	男	浙江工商大学教授

四、旁听人名单（5名）

姓名	性别	年龄	身份职业	居住地区
陈黛璐	女	25	学生	下城区
朱华清	男	57	停车收费员	江干区
胡永祥	男	54	事业单位工作人员	下城区
陈建设	男	58	汽车经销商	西湖区
徐富根	男	63	退休人员	江干区

丸尾花轮

建议起步费20块2KM，然后每公里5块。

jason

丸尾花轮 发表于 2011-8-23 14:03
建议起步费20块2KM，然后每公里5块。

你说反话哪……

lawa373610942

现在的听证会就是：
“听”+“证”+散会！

丸尾花轮

jason 发表于 2011-8-23 14:49
你说反话哪……

高收费=高收入，这个不是他们期望的么。

[KYO]

份子钱每天要350 杭州不知道按几天算的 北京一个月6000

HK8990

应该让媒体现场直播

雪山飞猫

我早上发了被和谐了么

.Leo

听证会和人民代表一样
打着民主的假旗号

Pt990

回复 sx198 的帖子

正解。

hzbigtree

40岁以下的人都不见了啊？

要参会，起码能证明在杭州有一年以上每个月打车20次以上的记录，就像纳税证明一样，否则能代表出什么东西！

jason

谁来参加听证会，他们赞成涨价吗？
记者采访部分听证会参与人员，提高一线司机的收入是大家的共识
但也有人提出，不是每一个的哥都想涨打的费
□本报记者 朱寅 黄轶涵

　　前段时间，一则关于杭州出租车“将调整起步价为15元、每公里2.4元”的消息不胫而走，闹得沸沸扬扬。杭州市物价局及时辟谣，从未对外发布任何有关调价方案的消息，请市民不要轻信谣言和误传。

　　昨天。备受关注的杭州出租车运价调整听证方案终于出台，杭州市相关部门决定于9月9日正式召开听证会，并公布了听证会参与者名单（见下表）。

　　听证会的参加人员是由杭州市物价局委托杭州市消费者权益保护委员会和相关单位推荐产生。最终调整方案将在价格听证、征求社会各方面意见建议基础上拟定，报市政府批准后实施。

　　昨天，记者联系上部分参加人员，听取了他们对于这次调价方案的意见。

　　不是每个的哥，都想涨打的费

　　于虎说，虽然他有车，但有时候应酬要喝酒，他也会打车。所以，他也是一个出租车的消费者。另外，因为工作的关系，于虎说他对出租车这个行业，有着更深层次的了解。

　　这两天，于虎都在为听证会作准备，一边找一些出租车司机聊天，另一边也和许多经常打车的消费者沟通。因为他的发言，一定要保证双方利益，肩上挑着两副担子。“既然把我排在专家学者组，那我一定会做到公平、公正、公开。”于虎说。

　　于虎认为，并不是每个出租车司机，都一心只想着涨打的费。其实，出租车司机最头疼的，还是路堵的问题。

　　他算过一笔账：出租车司机在路上堵5分钟，要烧掉2元油费。一小时下来，24元油费就没有了。一天堵下来，出租车司机怎么吃得消？

　　除了路堵，“返程空驶费”对出租车司机来说，也是一个问题。

　　另外，于虎还做了很多案头工作，今年以来，北京、上海、广州、深圳等城市，都对出租车打车费进行了调价。他还找了国外一些城市调整出租车价格的案例，想拿来跟杭州比较一下。

　　“我参加听证会的目的，就是想让出租车行业健康发展起来，让老百姓的生活得到最大的实惠。”于虎说。

　　效仿温州，反对涨价

　　崔大伯是个“听证专业户”， 从2000年起，截至2010年年底，参加过省市两级共32次听证会。光是涨价听证会就参加了7次，包括电费、天然气费、有线电视费等，有6次他是持反对意见的，唯一赞成的是2006年的出租车运价调整。

　　不过，这一次再调价，崔大伯并不赞同。他认为，万一有个急事情，首先想到的还是出租车，所以出租车和老百姓的生活息息相关。

　　而他查到的资料，目前杭州出租车的起步价在全国70多个大中型城市里排第三，仅次于上海和深圳，已经超过了天津、重庆、广州这类一线城市。如果再上调运费，他觉得普通老百姓很难接受。

　　“光是上调价格，并不能从根本上解决问题。前段时间，温州出租车行业通过降低份子钱、中间费来提高一线司机收入，我觉得这就很好嘛。”

　　崔大伯提出，是不是可以请政府出面，协调出租车公司和个体户，形成公车公营的模式。 “让老百姓和一线司机得到更多的实惠，政府部门来承担一部分费用，我觉得是可行的。”

　　体制改革不能“一刀切”

　　蔡关尧说，这次调价不是临时决定的，从去年年底开始，有关部门就在着手进行前期调研了，他也参与了。

　　蔡关尧首先分析了目前杭州出租车行业的现状。目前杭州有出租车8503辆，在岗出租车驾驶员20416人。与五六年前相比，收入变化不大，但工作却越来越累。

　　“前段时间，要新投放400辆出租车，结果因为司机难招，耽搁了很长时间。”蔡关尧认为，只有提高一线司机的收入才能解决这个问题。

　　“从2006年开始，杭州市先后出台了企业让利、减免管理费等措施，还取消了通信费之类的杂费，并将一些油价补贴直接发到一线司机手上。” 蔡关尧认为，目前情况下，适当提高运价还是必要的。

　　对于从体制上变革的想法，他认为，例如逐步统一运营方式，合理计算运营成本，制定地区统一班费等等，都有一定道理。“但是出租车行业的改革不能搞一刀切，说改就改，还是需要一步步来。”

　　份子钱稍稍降一点，运价稍稍涨一点

　　陆志瑛经常打车，她的体会是，杭城的路越来越堵，同样车程，车费要比以前多付一两元。

　　但是，她觉得出租车司机的收入确实偏低了。社保局也做过调研，发现出租车司机参加社保压力较大。司机们反映，以前每月有四五千元，现在只有三四千元，但物价却往上涨。

　　陆志瑛认为，运价上涨，乘客不去打车了，运价岂不是白涨了吗？所以涨价一定要控制在合理的范围内，让老百姓能够接受。

　　前两天，温州降低了出租车上交的“份子钱”，她认为这是个好办法。

　　“份子钱稍微降一点，运价再稍微涨一点，双方都承担一部分。”陆志瑛觉得，这个办法至少在目前看来，算是两全其美的。

　　希望提价，留下更多老乡为杭州服务

　　张全国，48岁，河南人，2004年来杭开车，如今连大儿子也干上了这一行，全家人就靠这两个的哥赚钱养活。对于提价，父子俩都非常赞同。

　　“2004年那会儿，当时租房才200多块钱一个月，收入每个月有3000多元，好的时候能赚4000元。说实在的，那个时候的日子过得算是不错的。但是现在，每月租房子的钱已经涨到了800多元，收入还是只有三四千块钱，我觉得是应该适当提高一下运价了。” 张师傅说。

　　他还给我们算了笔账。 他从早上6点开到下午5点，扣掉吃饭、上厕所，总体上10小时不到。而根据有关部门统计，一天里堵在路上的时间大概有3.1小时。“打表3小时，我赚72块钱，但是油费要烧掉60元，再减掉交给老板的钱，平均每小时20元。也就是说，我每天1/3的工作时间是在亏钱。”

　　张师傅说，这次调整的方案应该可以提高一线司机的收入，能让更多的外地出租车司机在杭州生存下去，更好地为这个城市服务。

　　能不能实行员工制、底薪制

　　钱惠英说，两年前，工会组织部就联合运管和交通局，让出租车行业建立工会，发展会员。到目前为止，已经有96%的出租车公司成立了工会。

　　出租车司机和出租车企业之间，不存在劳动关系，也没有签署劳动合同，只有承包协议的关系。但是，出租车司机也是靠劳动拿报酬，所以也算是职工，工会就要保障他们的利益。

　　承包协议的关系，其中有“一包”、“二包”，甚至“三包”，每道程序都要抽调一部分钱，最后到出租车司机这里，就没剩多少钱了。

　　所以，出租车行业的定位需要明确一下，到底是市场化操作还是市政公益。这个行业历史遗留的问题太多，都要摆到台面上来好好说一说，能不能给出租车司机实行员工制、底薪制。虽然操作起来可能会很难，但确实可以朝这个方向去努力一下，这样才能留住出租车司机的人和心。

姜峰

学温州降份子费。
降了份子费， 可以不调价的。