青年时报：调查显示过半受访市民不赞成尾号限行 两难办否认三步走 师生快车按需而设

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时报记者 蒋岳峻 王卓霖 祁钰 文
  
  交通拥堵已成为困扰杭城的一大难题。今年1月23日，中河高架甚至出现连续7小时的大堵车。记者近日获悉，如何缓解“行路难、停车难”，杭州想了很多措施。其中，计划力争7月起推出中心城区“削峰、畅流、严管、增效”等系列措施、9月开通学生接送车专线。

  这些措施会给杭城交通带来变化吗？它的制定又到了什么阶段？

  昨天，杭州市缓解“两难”办工作人员透露：在中心城区实施“削峰”措施的方案目前仍在制定中，具体什么范围内、通过什么形式施行还不确定。方案初步制定完成后将召开会议，征询专家及市政府相关职能部门的意见。在此基础上，向市人大、政协作专题报告，听取代表、委员的意见，汇总意见作进一步修改完善后，向广大市民征求意见，最后通过法定程序发布实施。

  据介绍，整个流程最快在今年7月前完成，方案力争7月1日起试行实施。


  A缓解“两难”之说法“两难办”明确否认“三步走”师生快车将采取“按需而设”原则

  此前有媒体援引业内人士分析说，杭州如果要对机动车限行，极有可能分“三步走”。

  第一步，选择区域范围，早晚高峰外地车辆（非杭州牌照）限行，比如高架；本地车辆两个尾数每周少开一个早晚高峰。

  第二步，如果市区交通继续拥堵，将适时对本地车辆采用递进限行手段，车辆两个尾数每周少开一天车，也就说每天有20%的车辆为其他车辆让行。

  第三步，如果市区交通变得非常糟糕，将采取“单双号限制”，这是最严厉的限行，也就是每天将有50%车辆停驶。

  对此说法，昨天，市缓解“两难办”相关负责人明确予以了否认。

  而针对市民十分关注的师生快车计划，该相关负责人也表示，市政府对该计划十分重视，尤其对校车的安全系数要求很高，并将借鉴国内一些城市的成功案例。

  “在推进师生快车计划的过程中，要面对非常多的问题。”该负责人表示，目前市教育局在对上城、下城、西湖、江干、拱墅五个城区进行排查摸底，对试点学校的考量十分细致。按计划，将于今年9月1日试点运行。

  师生快车将采取按需而设的原则，因此购买哪种车，要在初步的试点方案出来，统计好学生乘坐的人数，才能决定。

  记者了解到，目前，我省已有地方开始实施校车计划。据媒体报道，近日，德清县花费两千多万元购置了79辆美式“长鼻校车”，引起热议。

  省外也有城市进行了这方面的尝试。在青岛，“长鼻校车”已投入使用；大连2010年7月1日起正式实施国家校车安全标准，并参考了美国联邦机动车安全标准，不但对校车的定义、分类、人数核定等提出明确要求，而且从技术角度对防火措施、安全带、照管人员座位、行驶记录仪、车窗等方面的配置和参数也作出详细规定。


  B缓解“两难”之调查无论短信调查还是微博投票过半反对尾号限行

  周一至周五中心城区早晚高峰对机动车尾号限行，你认同这个计划吗？

  记者分别采用短信群发、微博投票等方式进行了调查。其中，接受短信调查的有3000人，受访对象为杭州本地人、年龄结构为22-50周岁。截至昨天17：30，共收到回复327条，其中“不赞成”的有228位，占69.72%；“赞成”的有99位，占30.27%。

  在微博投票调查中，时报记者@滕昶5月31日在新浪微博发起的投票，截至昨晚7时，已有329名网友参与，“反对”的有195位；占59%，“赞同”的有91位，占28%。

  在表示反对的市民和博友中，不少人的理由是目前的公交车太慢，路上太耗时。手机尾号为9902的杭州市民王志坚说，自己家住湖墅路，工作地点在市民中心附近，偶尔也坐公交，但步行加上在公交车上的时间，至少要1个小时。新浪博友@iamliumin：偶滴车能不能上路不是以偶的意志为转移的。一早听到这个新闻，偶的第一反应是：公交车你能快点吗。

  也有博友担心，限行会刺激杭州的机动车销量迅速上涨。@微勒个博了说：准备买第二辆车，很多人会这么做，北京就是如此，车会越来越多，然后摇号买车。趁现在牌子不用拍卖，车子还没限购，赶紧去买第二辆吧。

  有博友在反对的同时，提出了自己的缓解“行车难”建议，不少博友的建议都提到要提高公交运营能力及学校开通班车。@夜班工人丙说：真要限，有四点建议：1.公车先行。2.待地铁开通。3.公交辐射功能及运营能力更强。4.必须推出中小学校车。@幸运偶卖糕建议：1.城区加大公交投入。2.医院、超市、大型商场提高停车费以限流。3.学校开通班车接送。

  如果不久真的要在杭城实行机动车尾号限行，那么每天会有多少车辆受影响？昨天17：50，记者以周一限行尾号为1和6的车辆为例，作了一个实地数据统计，在中河高架和屏风街交叉口在南向北车道上观察了20分钟，共有57辆尾号为1和6的私家车通过，占总数的17.35%。


C缓解“两难”之四问限行能提高通行效率吗？   

  在浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强看来，限行措施只能暂时性局部解决交通拥堵问题，但不能根治，而其后带来的反弹有可能成倍增加，快速填满削峰带来的那部分“畅通”。

  “北京从‘都城’变成‘堵城’后，出台了一系列治堵措施，包括限行、摇号，但并没有达到预期效果。”吴伟强举了个例子，自己和夫人现在一起开一辆车，平时要接送家人，早就有再买一辆车的想法。如果真的限行，会逼迫自己把这个想法真的变为现实。

  吴伟强说，人有一种依赖性，当买车、开车成为一种习惯后很难改变，况且现在购车成本对很多人来说并不高。

  杭州市政协委员项晓明也表示对私家车限行不看好。“交通的功用首先要发挥出来。如果学北京限制单双号，很多人完全可能再买一辆车。而且，特权车能同样限制住吗？”

  

  AB岗错时上班有效吗？


  在5月31日杭州市政协召开的缓解“两难”民主议政会上，有人提出，政府部门实行AB岗推行错时上下班制。对此，吴伟强说，错时上下班对治堵效果不大。错时上下班，哪些部门先要搞清，行政部门办公模式基本是一样的，如果实行，对办公、执行公务都会造成一种混乱。以前北京、上海等城市也推行过，但局部效果都不太好。

  “对交通来说效率可能提高了一些，但行政效率却降了。交通效率、行政效率，哪个该放在第一？”吴伟强说，这就像天平两端，一头跷了，另一头肯定要低。行政效率下来后，老百姓办事也会不方便。

  

  公交能优先得起来吗？


  杭州市政协城建和人口资源环境委员会副主任张和平说，现在最可行也是最重要的是公交优先化和优质化，特别是提高快速公交（BRT）的利用率。

  根据市公交集团测算，如果公交专用道长度能达到城市道路的30%，那么公交车速能提升30%，公交分担率就有希望达到30%。张和平对比说，快速公交4条线不饱和状态能运送20万人次，而高架4车道全天饱和车辆10万辆，以每辆车1.25人计算，每天也就运送12.5万人次。快速公交的优势就体现出来了。

  对此，吴伟强有不同的看法。他说，杭州专门为快速公交划出专用道，但事实上利用效率有多少？不仅利用率低，而且潮汐现象很严重，早晚高峰车上都是人，平峰时又很少人。

  “路权的使用应该是公平的，不应该把交通参与人划分成三六九等，特别是不要有特权和不平等参与管理到这里面。”他说，“想切实感觉到公交快捷，得有科学的管理方法，但目前我们不具备这个条件，此外，还缺少很多必要的配套设备来支持。”

  

  立体交通网络该怎样建设？


  在5月31日的市政协民主议政会上，九三学社杭州市委会提出加快杭州市立体交通建设的建议。在谈及这一点时，项晓明说，加快杭州立体交通建设，应包括加快地铁网络、快速路网、主要道路交叉口立交、人行过街设施的建设。

  他说，地铁1号线走向为下沙、九堡、火车东站、武林门、城站、滨江、萧山，成C字形，而且只有单条线，近期难以有效发挥大运量的作用。规划中的地铁2号线与杭州主要交通出行流一致，而且1号线与2号线的换乘作用，能大大提高市民乘坐地铁的出行，加快地铁2号线建设应提上重要议事日程。


  D缓解“两难”之思考要找拥堵真正原因，对症下药，不要照搬外地经验

  2010年4月，北京市政协发布一项调研报告显示，北京市区的交通拥堵情况正日益恶化，每天堵车时间已由2008年的3.5小时增至5小时。

  北京最早的交通拥堵发生在1984年，主要发生在老城区的十几个交叉路口。5年后，拥堵问题开始严重。到今年，城区交通压力已不堪重负。“北京的交通问题像一个滚滚而来的雪球，又像一头巨象站立在一个饥饿的人面前，让你抓耳挠腮，无从下手。”关注北京拥堵多年的原中国社科院经济学博士王彬生说。

  自行车租赁，曾一度被视为北京提倡绿色出行的重要举措。2009年北京颁布推进绿色交通出行计划，现在看来，亦难免一厢情愿。家住北京北五环的贾峰时常骑自行车进城上班，在沿途自行车道多被占据的情况下，每一次被迫在马路中央的车流中会车，他说“都有一种玩命的感觉”。

  绝大多数市民选择了公共交通。北京市政府为公交优先也倾注了全力，可是，尽管北京这些年在公共交通上的投入可谓世界之最，上班族们仍有不少痛苦经历。有“地下南北大动脉”美誉的北京地铁5号线2007年10月开通，目前日客流量已达80万人次，接近2032年的远期预测客流。而历史相对悠久的1号线、2号线，有网友更是戏言，“带上车的是饼干，带下车就是面粉”；“正装挤进去，三点暴出来”。

  杭州的未来会像北京那么堵吗？项晓明说，“如果交通效率还是这么低，不排除这种可能。所以要对症下药，不能人家限牌照，我们也限牌照，人家单双号，我们也单双号。要找到我们真正拥堵的原因。”

  杭州的交通为什么这么堵？项晓明认为，主要原因是现有的交通设施没有充分发挥作用。各种各样的干扰太多。从路网结构来讲，没有充分发挥作用，表现在快速路没有形成环，主干路不应该有那么多分叉。现在开口太多，斑马线太多。另外，支路应该服务于小区，但很多却是断头路。

  项晓明说，现在，杭州主要路段的通行能力一直在加强，但交叉路口的通行能力没能提升，许多路口的右行车道效率非常低。

  他认为，短期内要缓解拥堵，重点还是在公交。让公交快起来，专用道真正专用起来。高峰时段换乘免费要真正实施起来。

杭州路盲

别老说快速公交，快速公交占了多少比例啊，普通公交才是主角。只有让所有公交都快起来了，这样分担率自然高了。班次更多，票价更低，更舒适快捷，自然选择的人就多了。

夏日狂歌

杭州快速公交是国内最贵的快速公交了。

姜峰

浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强看来，限行措施只能暂时性局部解决交通拥堵问题，但不能根治，而其后带来的反弹有可能成倍增加，快速填满削峰带来的那部分“畅通”。

K34

那天还有很多出租车司机要求进入专用道。。。

huajin17

拥有“普通公交的专用道”才是真正的公交优先!

yanchuanhua

记者分别采用短信群发、微博投票等方式进行了调查。其中，接受短信调查的有3000人，受访对象为杭州本地人、年龄结构为22-50周岁。截至昨天17：30，共收到回复327条，其中“不赞成”的有228位，占69.72%；“赞成”的有99位，占30.27%。

  在微博投票调查中，时报记者@滕昶5月31日在新浪微博发起的投票，截至昨晚7时，已有329名网友参与，“反对”的有195位；占59%，“赞同”的有91位，占28%。

这个调查的结果，估计调查的人全部都是有车一族吧，不知道在杭州生活的人有车一族到底占多大的比例啊，就算是在杭州本地人当中，有车一族又占多大比例啊。
这个记者肯定也属于有车一族，肯定也反对尾号限行的。
不抱有公正客观的态度，做什么新闻报道啊。

abelle

你马路上的红灯少些，横向干扰少些，肯定会快的多。最近分别去了广州、大连，大连一条路跑27公里，只有6个红灯（市区）；广州晚高峰，平均车速40公里。杭州从文二路到延安新村6公里，20个红灯，你说能快么？

xiaomifan555

这个投票没有任何意义。
首先是回复数量少，第二是调查的对象不确定。
如果调查天天坐公交车的人，结果就会完全不一样了。

丸尾花轮

今天又晓得了一个有关部门。“两难办”

湖滨国际名品街

我是非常反对限行的，哪里有投票我一定要去投反对票，路网这么差，平面交通这么多，红绿灯斑马线这么多，公交蜗牛爬不说，还不方便，还要限行我们，情何以堪，造反了要

生命维他

主干道上少些少些红绿灯，少些横道线，多些过街地道或天桥，公交速度会提高不少。很简单的方法，相关部门就是不愿意花钱造过街设施

ssassa791

立体交通么……