工人日报：自建房何以成为“楼脆脆”？～～～～～～～～～～～

桐柏僧人

　　居民自建房安全已然成为一些地方城镇化进程中的一个棘手问题。无论如何，不能由人民群众宝贵的生命财产为这一问题埋单。自建房“住改商”相关审批制度是否严格落实、有没有严格的改建标准等，这些问题都不该也不能是一笔糊涂账。

　　据新华社报道，4月29日，湖南长沙一居民自建房发生倒塌事故，党和国家领导人做出重要指示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治，坚决防范各类重大事故发生。截至5月3日，已有9人获救，2人遇难。据长沙市检察机关通报，该房房主和设计施工负责人等4人在此次事故中涉嫌重大责任事故罪，湖南湘大工程检测有限公司法人代表及技术人员等5人涉嫌提供虚假证明文件罪，已由检察机关批准逮捕，案件正在进一步办理中。

　　5月5日0时许，救援人员救出第10名被困者。新华社 图

　　人在屋中坐，祸从天上来。几天来，这一事故的救援情况牵动着国人的心。废墟之下，是几十条鲜活的生命，牵涉几十个家庭的幸福与未来。事故的具体原因还在调查中，从通报情况看，自建房违规改造、房屋安全鉴定报告造假等问题确实存在，至于房屋从建造到使用环节接受了怎样的审批和监督、相关安全隐患排查是否到位等问题，有待后续调查。

　　此事再次牵出居民自建房的安全话题。近年来，自建房倒塌事故并不鲜见。如今，我国居民自建房大多存在于农村地区及城乡接合部、城中村等地区。一些自建房何以成为“楼脆脆”？

　　一方面，不少自建房的建与用都很随意，有的自建房在建造之初，便存在选址不安全、材料不合格、无设计和技术指导、施工队伍不专业等问题；在使用环节，一些房主出于扩大房屋使用面积、出租用于经营活动、获取更多拆迁补偿款等目的，对自建房进行违规改造，而类似拆除承重墙、加盖楼层等操作往往会埋下安全隐患。

　　另一方面，监管的缺失让一些自建房成了随时可能引爆的炸弹。在农村地区，居民自建房申请宅基地，通常由农业农村部门批准，具体建多大、多高，则由自然资源部门审查，而这些信息住建部门往往并不直接掌握，这一定程度造成了行政审批与安全监管的脱节。不仅如此，很多时候，一些地方自建房所需的乡村建设规划许可审批慢，未批先建、少批多建情况多发，而后续查处、拆除、整改的成本高、难度大。尽管有些地方通过购买第三方服务对房屋质量进行鉴定，但在利益驱使下，有的质量报告的权威性、客观性难以保证。

　　上述种种问题，仿佛一只只蛀虫，不断蚕食居民自建房的安全根基。

　　值得注意的是，近年来发生坍塌事故的居民自建房中，有很大一部分是饭店、民宿、农家乐等经营场所，它们已经具有了公共空间的性质，关乎更多人群的生命安全。自建房“住改商”相关审批制度是否严格落实、有没有严格的改建标准等，这些问题都不该也不能是一笔糊涂账。

　　居民自建房安全已然成为一些地方城镇化进程中的一个棘手问题。无论如何，不能由人民群众宝贵的生命财产为这一问题埋单，曾经的伤痛更不该被时间冲淡。

　　事实上，相关职能部门日益意识到这一问题的严重性并不断加大监管整治力度。从2020年开始，住建部就牵头对全国所有行政村范围内的农村自建房开展安全隐患摸底排查。此番事故后，长沙市部署对自建房经营活动开展专项排查整治，住建部要求全面彻查经营性自建房及此前农村房屋安全隐患排查整治范围之外的自建房，做到不留死角、不留盲区。

　　群众的生命财产安全永远是第一位的。如何完善法律法规、加快完善房屋建筑安全管理各项制度，加强房屋的全链条监管，同时加强宣传教育，提升公众的安全意识、法律意识，一系列工作都要做在前面，加强事前监督，多些未雨绸缪。

　　一次惨痛事故换来一次监管升级，这样的代价实在太大。希望相关方面能痛定思痛、警钟长鸣，下大力气清除自建房安全隐患，有效遏制那些对相关建筑肆意扩围、增高的冲动，为百姓撑起足够坚实的保护伞。