加装电梯，好事为何成难题？

一推六二五

◆ 当初买房，金三银四，为最佳楼层；加装电梯后，五六七层逆袭成最贵楼层；一二楼房价下跌严重

◆ 一二楼居民的思想工作最难做。从目前加装电梯成功的案例来看，一些楼栋的一层是商户，沟通难度低，真正的硬骨头还在后面

◆ “从居民意见征询，到电梯加装成功，需要1年半到2年时间。多数部门很支持，办得就快；个别部门拿不准，审批就慢，需要通过党建结对子、托熟人等方式才能加快进程。”

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电梯加装仍存四大难

一是业主利益诉求存冲突。

不少基层工作者表示，加装电梯在技术上不难实现，但涉及居民之间多元利益的冲突与协商。首先是房价的分歧，“当初买房，金三银四，为最佳楼层；二楼排第三，家里有老人上了年纪，一楼也有优势；五至七楼是价值最低的楼层。加装电梯后，五六七层逆袭成最贵的黄金楼层，三四楼不再是黄金楼层，一二楼房价下跌。”

安装电梯客观上对低楼层居民带来诸多不便，如占院落、增干扰，减采光、增噪声等。上海市漕河泾街道冠生园路居委会主任茅伟新说，一二楼居民的思想工作最难做。从目前加装电梯成功的案例来看，一些楼栋的一层是商户，大大降低了沟通难度，真正的硬骨头还在后面。

在实际工作中，多数基层工作者认为，“取消一票否决，可以加快加装电梯的审批流程，但如果不能获得全部居民的同意，未来社区治理的压力只会增不会减。”

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二是加装电梯流程复杂、周期长。

茅伟新说，该辖区的居委会只有4个人，加装电梯可能涉及绿化带、电、煤气、水等管网的移位，需多个部门审批，居委会应付不过来。

“工程设计需要调取原始平面图、建筑图、结构图以及地下管线图，我们多次到城市档案馆调取图纸未成，后来请求区建交委开具介绍信后才顺利拿到。”上海市徐家汇街道潘家宅居民区党总支书记朱瑾说，“从居民意见征询，到电梯加装成功，需要1年半到2年时间。多数部门很支持，办得就快；个别部门拿不准，审批就慢，需要通过党建结对子、托熟人等方式才能加快进程。”

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三是行业鱼龙混杂。

据业内人士介绍，由于财政补贴政策给力，居民加装电梯热情较高，吸引了大批企业争相进入老楼加梯市场。

“有的企业就是几人组成的草台班子，从电梯生产企业买来电梯，找一家钢结构公司，再找个干基础工程的，就敢‘挂羊头卖狗肉’，给百姓加装电梯。有的公司一年装不了三五部，疫情期间看到效益不好就跑路了，仅山东半年多来前后已跑路了10多家。”济南一位业内人士透露。

业内人士指出，老楼加梯涉及土建基础施工、钢结构吊装、特种设备安装、电梯后期专业维保等，环节众多，工程复杂，技术要求高。一些小公司不规范的行为，搅乱了市场秩序，也导致部分小区加装电梯出现质量问题，存在安全隐患。

茅伟新认为，“如何选择靠谱的第三方？电梯完工运行后，出了问题该找谁”等后顾之忧，需要进一步加强和明确监管。

上海市房管局局长王桢表示，加装电梯是按栋来做，一个小区最好事先协调好统一电梯品牌和施工方、维修方，避免出现一个小区20栋房子、20个品牌，后期的维护成本也高。

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四是加梯资金筹措难。有的地方采取每户平均出资的方式，引发了不少矛盾。

上海市徐汇区凯旋路3031弄小区5号单元楼正在紧张地施工。记者获取的该楼栋的资金筹措方案显示，在不考虑政府财政补贴前提下，所在楼栋业主需自筹资金86万元，按楼层确认出资比例。一楼不缴纳，七楼住户缴纳最多、达11.6万余元。

“这对一些家庭困难的群众来说，是一笔不小的支出。”朱瑾说，“后期的运营维护也需要资金，但物业费又不能随便涨。”

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综合施策破解矛盾

不少社区工作者认为，在是否加装电梯的业主征询过程中，基层政府应鼓励居民充分协商，“一二楼业主的意见要充分考虑，并给予其一定权益的保障，避免双方僵持互不相让。”

上海市漕河泾街道办事处副主任杨悦建议，打出一套小区微更新组合拳。“比如改善小区绿化带，集约利用空间增加车位，对低楼层居民在停车上予以更多方便等。”

上海市徐家汇街道办事处副主任吴洪良表示，在加装电梯前，政府首先要摸清家底。“我们把房屋加梯可行性等级分为有条件、有难度、不可行三个等级。在加梯蓝图上分别标示为绿、黄、红三种对应颜色，这样各小区的加装电梯状况一目了然，便于我们挂图作战，也方便居民查询。”

在吴洪良看来，加装电梯不仅是一项民生工程，更是促进居民自治，让更多居民主动参与到社区事务中来的民心工程。杨悦说，加装电梯中的大多数事务都需要居民自己协商解决，如出资方案、乘梯付费方式等。在市区级层面，政府部门需要畅通加梯流程，让居民诉求更好更快落到实处。

业内人士还建议政府制定相关配套政策，引导社会资本积极参与创新电梯加装各种商业模式，如明确社会资本作为“特许经营商”或“垂直交通服务商”的责权利边界，细化居民费用分摊比例、使用收费标准等内容。此外，老楼加装电梯也需要制定统一的技术标准，既让从事电梯加装的企业有据可循，也让监管部门在对电梯加装的规范管理上有规可依。（刊于《瞭望》2020年第39期）

chejing

“人人为我，我为人人”，舍小家而乐大家，多好的事嘛！

杭州135

这是为民办实事，政府部门是不是可以专门设计一套规范流程，拿捏不准的政策问题是不是可以予以明确。

看了再看

真正大公无私的人比较少，除非邻里关系非常好而且相识。

yytybb

如何平衡各方的利益，难哪！

你太有才啦

chejing 发表于 2020-9-28 10:47
“人人为我，我为人人”，舍小家而乐大家，多好的事嘛！

还没进入共产主义吧？