近些年，土地冒出来个“三权”理论，即所有权，承包权，经营权，然后，围绕“三权”，一些人搞出来个土地流转，并沾沾自喜地认为这是个了不起的创新，可以解决农村的一切问题了。在这里，我们就来聊聊这个“三权”，顺带着谈谈农村的出路问题。
第一，说一下所有权的问题。
我们都知道，现在的万物都是有主的，这个车是谁的，这个手机是谁的，这个房子是谁的，它都有主，也就是有所有者，哪怕是公共的东西，它也有具体的管理者。
和万物一样，田地也有所有者，没有所有者，成了无主的东西，可能就会出问题，比如，谁想占就占，谁想怎么着就怎么着，那肯定是不行的。
田地的所有者是谁呢?我国规定，就是村集体，这就是说，田地不是哪个人的，也不是哪一家的，它是公共的，是大家共同所有的东西。我国没有笼统地规定，田地是国家的，而是把这个所有者的范围、所有者的单位划小，由村集体来承担，这里面的考虑，可能就是觉得由村集体来当这个所有者，更容易管理好田地。
不过，现在有一个问题，就是如果我们要再问一问，村集体又是谁呢?谁来代表村集体?可能就没法回答了。说是村党支部吧，好象不是，说是村委会吧，好象也不是，那么这样一来，这个村集体似乎就有些虚无漂渺，有点儿抽象了，出现这个问题，说明了在涉及农村的体制设计上，有些东西还是没有考虑周全。
谁来行使田地的所有权?也就是谁来代表村集体?比较合理的答案就是村集体经济组织。现在，在村一级，就缺这个组织。有的村虽然意识到了这个问题，自我补上了这个组织，但无论从名称上，职能上，法律意义上，正规程度上，都不够规范。
下一步，国家一定要下决心把村集体经济组织建立起来，让它来代表村集体，来行使田地的所有权，否则，如果我们要问一问，谁代表村集体，谁行使田地的所有权，我们都答不出来，这不是很尴尬吗?更严重的是，没有明确的组织代表村集体，会产生很多现实方面的危机。
村集体经济组织具体叫什么?最好的名称就是村合作社。不要去搞长长的一串名称，读起来都困难。村合作社要和村党支部、村委会共同构成农村基层组织。
村合作社的职能就是两个，一个是代表村集体行使土地的所有权，一个是发展新型集体经济。关于后者，法律上需要做一下配合性修改了，要规定，村合作社的经营行为是综合化的，也就是说，村合作社可以去搞种养加的各种经营，它是综合性的合作社。不要把专业合作社的那一套加到村合作社上来，比如，种粮要申请注册一个合作社，种菜要申请注册一个合作社，养鱼要申请注册一个合作社，养猪要申请注册一个合作社，栽果树要申请注册一个合作社，办个小加工厂也要申请注册一个什么东西，这样搞，看似很专业很细致，其实完全是形式主义的东西，根本就不适合于村合作社。
第二，说一下承包权的问题。
关于这个承包权，在建国创业时期是不存在的，后来一些人受认识的局限，受战略水平的局限，没有看到集体体制的先进性、进步性，非要拆散它，于是就发明了一个承包权。
承包权这个东西，实际上就是要把集体体制打零散，然后把集体所有的田地一份份地分下去，分给家家户户，也就是要化整为零。
历史上的是是非非，我们就不去纠缠了，反正现在农村就这个样子了，好不好，事实都在那儿放着了，谁心里都有数。现在我们就基于现实的状况，谈一些认识，公道评价的事情，未来的人们自然会做。
承包权，说白了就是种地权，田地是干什么的，就是拿来种的，不种拿来干什么?所以，这个承包权和种地权实际上应该是统一的。现在出现了一个什么情况呢?就是有的人、有的农户，他不想种地了，这怎么办?他可以有两种选择，一种选择，就是把田地交还给田地的所有者，也就是交还给村集体去种，但他还保留承包权。这是一种选择。还有一种选择，就是他可以把自己的田地转给下家去种，也就是转包，他自己当一级承包，下家当二级承包。这两种情况，因为都不放弃承包权，无论是村集体去种，还是下家去种，都要给他一定的报酬。这个过程，现在起个名，叫流转，说白了，就是自己承包的田地，自己不想种了，委托另一方去种，但自己要收点儿转手费。
第三，说一下经营权的问题。
其实，这个经营权是个很书呆子化的名称。这个东西刚一出来，很多人都搞不懂，不就是一块地吗?怎么搞的那么复杂，什么所有权，承包权，经营权，这权那权的，搞得人脑袋都大。
发明一个经营权，实在是多此一举，它的实质其实就是承包权的一种延伸，还不如叫二级承包。通过流转，拿到了所谓的经营权，他就老老实实地种地吗?不一定吧，如果他又向下转手，这怎么办，允许不允许，这个过程又怎么去定性，还准备去起个什么名字?所以，不要把简单的东西复杂化，无非就是一个承包链而已，也就是一级承包，二级承包，甚至还有三级承包。发明个经营权太多余了。种个地，需要搞复杂理论吗，不觉得可笑吗?
经营权就是种地权，你种着地了，你就在行使经营权了。一般来说，所有权、承包权都可以和经营权划等号，道理很简单，我是田地的所有者，我就不能种地啊?我是田地的承包者，我就不能种地啊?这是没道理的事啊。所以，我们说，所有权和经营权一般是统一的，承包权和经营权一般也是统一的。
塘约村现在由村集体，也就是村合作社在种地，它就是把经营权拿回来了，它的所有权和经营权又统一了。今后，农村的改革方向就是所有权和经营权再统一。
至于搞二级承包，这个方向是不能鼓励的，因为它无法发展新型集体经济，而农村没有新型集体经济的繁荣，会越来越乱。所以，家庭农场的模式，社会资本下乡的模式，只能小范围存在，一个乡，有一两家就够了，就到顶了，大范围地去推动，那是标准的邪路。
经营权流转，搞得神乎其神的，一会儿冒出了这个理论，一会儿冒出了那个理论，其实有什么理论呢，不就是个转包吗，不就是个二级承包吗?不就是个种地者转移吗?有什么理论啊?不发明这个名词，老百姓就不会把田地委托给别人种啊?就不会去订个合同明确一些说法啊?多此一举地发个本子有什么用呢?现在的好多农业专家真是读书都读傻了!
最后，说一下新型集体经济的问题。
什么是新型集体经济，抽象化地说，可能说不清楚，如果能找个样本，就好理解多了。
塘约村现在的经济模式，就是新型集体经济。还有，烟台市的党支部领办合作社，也是新型集体经济。
可见，所谓新型集体经济，就是在不根本性改变现有条件、现有体制、现有局面的前提下，通过引导农户将土地经营权流转给村集体经济组织，以实现一二三产业集中发展、收益公平回馈给全体村民的村域经济运行模式。如果给新型集体经济下个定义，这就是新型集体经济。它和传统集体经济的区别就是，新型集体经济是依托现有的条件去搞创新，所以，新型集体经济更多的可能还是现有体系的一种改良，它并没有达到传统集体经济的境界，也不可能有传统集体经济那么完美。
新型集体经济是村集体主导的经济模式，民营性质的各种合作社，不能算是新型集体经济，它只能算是另一形态的稍微人道一点儿的私营经济。
先建立村合作社，再以土地入股的形式把土地流转到合作社，这就是塘约道路。发展新型集体经济，包括乡村振兴，都要走塘约道路，这也是农村现在的出路，这方面，也不可能再有什么创新了，还怎么创新呢?没有路可走了，只有这个路了，只有这个路还能救一下农村。至于一些人搞的那些乱七八糟的东西，完全是糊弄人的，纯粹是捣乱!如果信了这些人的话，还要去瞎折腾，农村算是没救了。这是实话和真话。
现在，有一些人给农村定了一个方向，就是要减少农民，把农民转移到城市去，推动什么城市化，这完全是狗屁胡扯的东西。你把农民转移到城市，给他们安排稳定工作了吗?考虑过他们靠什么生存了吗?没有啊，对不对?把他们都骗进城市，然后就不管了，这就是你的城市化啊?这是人干的事吗?城市里有稳定的就业渠道吗?到处都是私人组织，私人组织能保证稳定就业吗?哪个老板有耐性把私人组织一直办下去，钱赚得花不完了，他们恨不得把私人组织关了，拍屁股走人，哪里还会去管什么打工者的就业问题。搞了那么多的私人组织，这是亡国之路啊!
还是那句话，在现有条件下，走塘约道路才是出路，没有其他路了。把塘约道路普及到每个村，是唯一的救农村的方案，决不可能再有第二个方案了。
发表于 2020-4-30 17:53
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