2019年治堵“成绩单”出炉

香浓先生

　　近日，市治堵办公布了一份年度“成绩单”。数据显示，2019年，我市在地铁网和快速路网“两网”施工期间道路资源大幅减少的情况下，主城区全天拥堵指数2.0，道路基本畅通。

　　2019年，我市治堵工作以堵点治理为突破口，采取民选民评的方法，年内推进主城区堵点治理22处。市治堵办牵头实施了文一路隧道东口、石石立交南口、 西湖文化广场周边、紫金港路振华路口、省人民医院、省肿瘤医院、火车东站枢纽周边等7处重点交通拥堵点（片区）的综合治理；同时区分层次、分类施治，实施了多个施工点交通保障方案，进一步优化景区公交线网和换乘系统，切实增强了老百姓出行的获得感，取得了明显成效。

　　综合治 重大堵点不再犯难

　　往年的春运过程中，很多乘车赶高铁的市民都有这样的经历，杭州东站近在眼前，但车子却被堵在东站外的天城路或者新风路上动弹不得，到了高峰时期甚至要堵上半个多小时。2019年，杭州市治堵办牵头实施了火车东站枢纽周边的交通拥堵点（片区）的综合治理，通过实施区域导引分流优化、解决关键节点交通冲突、网约车运行规范管理、优化主通道沿线路口、优化站体功能及交通组织等5大综合举措，今年春运，这样的情况有了明显好转。

　　以王家井街上匝道口的交通拥堵为例，相关部门在斑马线上设置了行人等候区，在路口右转车道和斑马线前增设了红绿灯，如此一来，既避免了人车混杂，提高了通行效率，又降低了潜在的交通安全隐患。今后这里还将新建人行天桥和人行地下通道，整体项目预计在2020年底前建成投入使用，从而彻底解决人车交织的难题。

　　此外，火车东站还采取了关闭P5停车场新风路入口、优化导航软件南北平台导引、增设网约车专用停车场、优化出租车廊道、地铁与高铁安检互认、优化取票机位置等措施，这一系列措施有效地缓解了火车东站周边的拥堵与交通压力。现在，王家井上匝道口部瓶颈处通行能力提升20%以上，最拥堵的新风路天成路交叉口日均拥堵延时指数从治堵前的1.73大幅下降至目前的1.34。

　　浙江省肿瘤医院是我省规模最大的三级甲等肿瘤专科医院，每年承担着52万人次的接诊量，每天有多达5000辆次的车辆进出。医院旁边还有杭州市明德小学和半山实验小学两所学校，早高峰时，看病的、上学的车流交汇在一起，严重时“堵成一锅粥”。

　　接到市民对该堵点的反馈后，2019年7月，我市立即成立工作小组，由市治堵办牵头，多部门参与，多次到现场查看，明确堵点，分析原因，商定整改方案。通过实施增加进出院道路改造、增加掉头车辆转弯半径、设置电子停车诱导系统、优化慢行系统等措施，目前，省肿瘤医院周边通行效率已提高了27%。随着近期省肿瘤医院慢行交通改造工程的完工，周边的居民和前往省肿瘤医院的市民通行也更加安全和顺畅。

　　联合治 减少“两网”建设施工点通行影响

　　2019年，主城区共有89个“两网”施工点位，其中43个点位对道路通行影响较大，因此，市建委牵头编制实施施工点交通保障方案，相关部门配合落实保障措施，最大限度减少道路施工对通行的影响，以确保施工道路沿线区域交通有序。

　　在联合治理过程中，交警部门及时对施工点位后边的人车流进行诱导和分流；城管部门一旦发现路面有破损情况，及时督促施工单位进行临时性修复；与此同时，区政府也参与进来，确保落实施工点交通保障方案，并结合区域情况对方案做进一步的优化。

　　通过多部门的通力协作，在“两网”建设工程较前一年明显增加的情况下，全市未发生因占道施工引发的长时间、大范围、远距离交通拥堵，交通运行状况总体保持平稳。

　　滚动治 学校、医院通行有序

　　“新的学期，学校专门搞了地下学生接送中心，确保孩子安全，点赞！”2019年9月，滨江区春晖小学开学第二天，一位妈妈开心地在朋友圈“播报”这条最新消息，一时间收获不少点赞。

　　接送孩子上下学途中畅通不拥堵是很多家长的美好愿望。春晖小学试点的地下学生接送中心，引导家长和孩子分别按班级列队，行人、汽车、电瓶车走不同出口分流，改变了学校过去逢接送必堵的地面状态，也确保了安全性。

　　此外，为方便学生上下学交通出行，解决家长接送孩子遇到的行路难、停车难问题，市公交集团也进一步推广定制公交“求知专线”，集中在联庄社区、麦岭沙社区、英特外语学院、滨兰实验学校、金地幼儿园、钱塘外国语学校等地区和学校，大大缓解了早晚高峰学校周边的时段性拥堵问题。

　　像春晖小学一类的学校、医院、综合体、地铁口等存量堵点乱点，市治堵办采取“每年治一批、逐年滚动治”的方法进行分批治理：通过建设中小学地下停车场库内部学生接送系统和“求知专线”缓解学校周边时段性拥堵，全年完成学校地下停车场接送系统建设8处，开通公交“求知专线”21条，学校门口及周边交通拥堵情况得到明显改善，学生上下学更加安全有序；对医院周边的堵点，通过加强现场交通秩序管理、设置进入医院等候区域、临时上下客专用通道等措施，有效缓解医院周边的交通拥堵。

　　专项治 进出景区效率更高

　　北山街是西湖景区内市民游客最集中的路段之一，也是交通最为繁忙的路段之一。过去，公交车想要停靠在新新饭店公交站，由于过去站台设置过窄，常常出现车一多就无法进站的情况，反而造成了周边道路的进一步拥堵。

　　去年12月，相关部门对该公交站点进行了改造，升级后的港湾式公交站台，能够顺畅地容纳多辆公交车有序进站，消除了公交车在大马路上排队而造成的拥堵影响，有效提升堵点周边通行效率。

　　节假日期间，西湖景区内常常出现爆发式的客流，为了更好地疏散市民游客，市治堵办还试点将景区内的2处社会停车场临时调整为公交场站，进一步缓解了节假日等客流高峰的拥堵问题。

　　此外，市治堵办还联合公交集团，通过优化西湖景区、延安路等公交线网和换乘系统改善景区整体交通运行状况。

　　提前治 预判堵点，优化组织

　　1月9日，随着最后两个入口的开通，望江隧道实现了全面通车。作为杭州跨江交通体系的重要组成部分，隧道通车后极大方便钱江新城与滨江区两岸市民出行，缓解杭州过江交通压力。

　　与此同时，市治堵办通过提前开展交通分析研判，优化隧道两端接线的交通组织，提前应对可能出现的交通拥堵问题。在望江隧道开通前夕，市治堵办就通过媒体引导广大市民提前做好规划，注意实时路况和交通诱导信息，同时还提出具体的出行建议，如建议江南往中河高架方向的车辆继续走钱江四桥过江，随着原有钱江路、沙地路通往望秋立交入口封闭，及时提示过往车辆从地面绕行。

　　通过预判堵点，优化交通组织方案，自望江隧道去年12月15日试通车以来，交通运行状况总体保持平稳，极大方便钱塘江两岸市民出行。

　　堵点治理向全域持续推进

　　为推进各区县市交通融杭和区域一体化发展，2019年，我市同时积极开展县域治堵，全面深化全域融合治堵。

　　萧山、余杭、富阳、临安、建德、桐庐、淳安等区县市选定“民选民评”堵点，纳入年度考核，并积极推进“民选民评”堵点的治理工作，治理成效明显。市治堵办还针对主城区出现的拥堵问题和特点，指导县域提前谋划应对，推进各区县市公交线路优化、建设学校地下接送系统、完善错时上下学等措施，结合“四好农村路”建设增加村镇的停车泊位，进一步改善城乡交通状况