【经济经济】人口往哪流了：2018年京沪常住人口负增长 广深西杭成大增

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来源：21世纪经济报道

人口都流到了哪？

在京沪常住人口2018年继续负增长时，杭州、广州、深圳、西安、成都等地常住人口正在快速增加。

根据各地统计部门的数据和相关信息，2018年末北京常住人口减少了16.5万，上海则减少了3万多。而杭州的常住人口2018年增加了33.8万， 宁波增加了19.7万， 南京增加10.12万，郑州和西安当地数据显示，常住人口都突破了1000万，分别增长了10多万和40多万，广州和深圳则分别增加了40、20多万，成都2018年末增加28.53万人。

21世纪经济报道记者注意到，多省人口处于净流出或者缓慢增长情况，省会城市常住人口则在快速增加。这种情况不只是显示在东部省份，中西部省份也表现明显，省会城市人口增长快速，大批地级市人口增长缓慢，甚至负增长。

2018年京沪津常住人口增长低迷

各地统计局公布的数据显示， 2017年末上海、北京、天津常住人口数，分别比上一年减少了1.37万、2.2万、5.25万。扣除自然增长因素(出生人口数减去死亡人口数)，这三地净流出人口数量8.2万、10.4万、9.28万，合计为27.88万。

2018年上述三地人口增长低迷。其中2018年末，北京全市常住人口2154．2万人，比上年末下降0．8％。根据记者了解，相比上一年末，2018年末北京常住人口减少了16.5万。这是1978年以来的常住人口第二次下降。

2018年末上海常住人口为2415.27万人，比上一年减少3万多。天津2018年末全市常住人口总量1559.60万人，比上年增加2.73万人，增长0.2%。

京沪常住人口下降，主要在于产业向外疏解。北京在2018年通过积分落户解决了6000人左右的户籍，但是这些人已经是在北京工作的常住人口，解决户籍并不能增加常住人口。

天津常住人口增加，主要是实施了吸引人才落户的政策。2018年天津实施“海河英才”行动计划，引进各类人才13.3万人，平均年龄31岁，其中技能型、资格型人才4.7万人。值得注意的是，天津吸引了户籍人口新增13.3万人，但是常住人口只增长了2.73万人。

广深西杭甬成大增

很多城市常住人口大增，是因为作为超大城市或者特大城市， 并没有采取限制人口的措施，而是大张旗鼓地吸引大学生落户，这在杭州、西安、成都、武汉等都做到了极致。

各地统计数据显示，2018年末，广州市常住人口1490.44万人，比上一年的 1449.84万数字增加了40.6万。 2018年末成都市常住人口为1633万人，增加28.53万。杭州2018年末常住人口增加了33.8万，达到980.6万，宁波增加了19.7万，达到820.2万。合肥增加了12.2万，达到808.7万。

郑州、深圳、西安尽管没有公开发布具体的数字，但是很多相关数据已现端倪。

比如深圳两会期间公布的报告提出，2018年深圳地区生产总值突破2.4万亿元，增长7.6%，人均地区生产总值达19万元。按此测算，2018年深圳常住人口是1274万 ，比上一年的1252.83万，约增加了20多万。

另外西安和郑州传出了2018年常住人口突破千万的消息，按此看，两地常住人口在2018年末比上一年分别增加了10多万、40多万。

同时南京2018年常住人口达到843.62万，比上一年增加了10.12万。这些地方为什么常住人口增加快，吸引大学生或者中专生落户为不二法宝。

根据西安新闻发布会的消息，截至2018年12月31日，西安新增落户人口超过105万，户籍人口共计9923159人，将突破1000万。 而根据2019年西安政府工作报告，2018年全年西安就落户人口80万，引进培养各类人才38.6万人。

此外，2018年广州户籍迁入人口22.81万人，高于2017年迁入18.06万数字。2018年 末成都市户籍人口为1476.05万人，增加40.72万人。另外 武汉2018年末全市户籍总人口883.73万人，比上年增加30.08万人。

省会城市净流入快

不过，很多地方人口增长缓慢， 大部分行政级别低的地级市就是例子。但是，在一个区域，超大城市周边，或者一些省会城市，则常住人口流入快。

从2018安徽、江苏、浙江的人口抽样调查报告看，上海常住人口负增长，但是周边的杭州、南京、合肥，常住人口流入数为全省第一。另外上海周边的嘉兴、芜湖、湖州、宁波人口也增长快。

21世纪经济报道记者了解到，浙江2018末常住人口净流入49.01万（常住人口增加数减去人口自然增长数），其中还杭州净流入27.83万，宁波净流入15.81万，嘉兴净流入4.28万，但是稍远的台州、丽水人口是净流出状态。

在江苏，2018年末南京常住人口数量增加了10.12万，经济总量远超南京的苏州，2018年末常住人口只增加了3.81万，同时，经济总量和南京接近的无锡常住人口只增加了2.15万，距离上海略远的盐城、泰州为负增长。

在安徽，2018年末合肥常住人口净流入5.15万，芜湖净流入3.18万，马鞍山净流入2.19万，但是宿州、蚌埠的2018年常住人口为净流失状态。

2018年末陕西常住人口总量增加了28.96万，而西安一个城市就新增了40多万。西安常住人口增加数量超过全省，是因为大批的省内城市常住人口负增长。

类似的情况，在贵州以及东北三省等地明显。这也表明，省会城市已经成为当地省常住人口的虹吸区域。

但是2018年河北常住人口仍属于净流出状态（常住人口新增数小于常住人口自然增长数），这也表明，尽管北京常住人口负增长，但是离开北京的一些人口并未流向河北，可能和京东快递数据显示的一样，不少人流向了广深等其他地区。