【城市经济】独家权威解读最新亮相的杭州湾经济区“四新区”：杭州江东新区担当龙头

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【来源：杭州日报】
杭州江东新区担当龙头

独家权威解读最新亮相的杭州湾经济区“四新区”
2018-06-06



制图 田兰芳

见习记者 邱丹晨

6月2日的绍兴发展大会上，“滨海新区”规划出炉引发业界关注，其实这个名字在省级层面第一次被提出，还要回溯到上月底的浙江省大湾区大花园大通道建设新闻发布会。

5月28日，全省大湾区的重点——环杭州湾经济区提出“一港、两极、三廊、四区”的空间格局，“四新区”——杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区作为一个整体第一次正式亮相。

省发改委相关负责人表示，这四个地方会作为浙江省四个新区被重点打造，建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

但目前看来，在这份浙江最新绘就的大湾区建设蓝图中，除绍兴滨海新区外，其他三个新区的规划信息并未公布。为此，记者采访了几个新区所在地的相关部门了解规划进展，为读者描绘新区建设的大致轮廓。

杭州江东新区 产城融合的产业新区

在浙江省大湾区建设总体布局中，省发改委明确表示要加快建设城西科创大走廊，同时谋划打造杭州江东新区。杭州毫无疑问将成为大湾区建设的重中之重。

而此次提出将重点打造的江东新区，是在原有的大江东产业聚集区基础上谋划的新区。作为一个已有将近20年发展历史的产业区，江东新区绝对算得上是其他几个新区的“老大哥”，发展时间早的优势显而易见，劣势当然也是存在的，那就是大江东现存一批传统制造企业，这些企业该如何转型升级，将会是江东新区规划中不可避免的课题。

着手新区规划的杭州市发改委规划处表示，江东新区将会在大江东产业聚集区现有产业基础上进行规划，未来将继续在高端装备制造产业上狠下功夫，打造产城融合的产业新区。

宁波前湾新区 打造智能制造高地

记者了解到，宁波前湾新区初步选址在慈溪、余姚交界的临湾地区，也包括宁波杭州湾新区。

这个新区其实早在去年底的浙江省大湾区重大项目推介会上就已经被提出。作为第四届世界浙商大会“四个强省”6个专题活动之一，当时推介会提出要高举高打推动建设浙江省十大高能级平台，前湾新区就是其中之一，只是当时这里暂时被命名为“宁波环湾智能经济新区”。

宁波市发改委相关负责人表示，前湾新区将会延续环湾智能经济新区的规划思路，依托区域现有的产业优势，主打智能制造业，进一步推动“产城融合”。凭借突出的区位和产业优势，未来，这里有望打造成为宁波先进制造业的高地。

绍兴滨海新区 全面融入大湾区主阵地

绍兴滨海新区是杭州湾大湾区四大新区之一，位于杭州湾南岸中段，西接杭州、东连宁波、北邻上海。包括绍兴滨海产业集聚区和绍兴国家级高新区，规划总面积600平方公里。

滨海新区与此前为外界所熟知的滨海新城虽只有一字之差，但并不是同一个概念。此番规划的新区在内涵与外延上都要比滨海新城更为深广。

全新规划的滨海新区包括“一轴二带一核四片区”，其中核心便是滨海新城。诞生于2010年的滨海新城，地处杭州湾金南翼，是浙江省构筑海洋经济发展带、推进大平台大产业大项目大企业建设的重点区域，也是浙江省“十二五”重点布局的14个省级产业集聚区之一。

当前，绍兴滨海新区正在按照浙江省委、省政府和绍兴市委、市政府全面融入杭州湾大湾区、打造绍兴先进智造基地的总要求，加快建设千亿级产业大平台。中芯国际、电咖新能源汽车、安吉尔净水机等一大批50亿元以上重大项目正在加快建设。

湖州南太湖新区 主打绿色产业

南太湖新区，顾名思义，新区位置定位在太湖南岸的湖州区域。

其实，“南太湖新区”这个名词也并不算新鲜了，早在2017年全省大湾区建设重大项目推介会上，湖州市南太湖绿色发展新区就作为对外推介的十大高能级平台被列入其中。

湖州市发改委规划处负责人表示，尽管目前新区的发展规划仍处于修改完善过程中，尚未正式发布，其区域划分、产业定位也还存在不确定性，但就现阶段的研究和谋划来看，南太湖新区建成后极大可能会延续湖州市“绿色智造”的思路，以绿色产业为主线，大力发展包括健康养生、绿色金融等在内的现代服务业。同时新区还将联动推进智能制造、新能源汽车等产业的发展，帮助湖州进一步推进“中国制造2025”试点示范城市建设，也是贯彻落实习总书记“一定要把南太湖建设好”的指示精神。

解读：

江东新区为龙头 四新区紧密联系

记者从有关部门获悉，这四个新区所在区域无论是经济基础、发展潜力还是战略取向，都极具比较优势，将这四地作为四个高能级平台纳入浙江省大湾区发展规划，目的就是为了打造产业新高地，整合提升现有产业集聚区和各类园区，改变现有集聚区、开发区、高新区等各类园区只重产业、不重配套的状况，注重产城融合和“三生融合”，强化现代化功能设施配套内容，以完善功能布局、提高服务效率、优化服务品质的导向，优化教育、医疗、文体等基础性公共服务设施配套，突出城市功能，打造“集约高效、产城融合、绿色智慧”的高质量发展大平台。

而在浙江省工业和信息化研究院院长兰建平看来，这四个新区的推进和发展依然是有先有后、有快有慢、区域有大有小、定位有高有低的。其中杭州江东新区在四个新区，甚至整个大湾区建设中都起着龙头作用，它不仅跟其他三个新区有密切联系，更得担起龙头地位，因此这个新区跟其他三个新区相比，有着更重要的使命和更高的要求。

和江东新区地理空间表现得更为“亲密”的就是绍兴滨海新区，在过去的十五年至二十年，某种程度上来说，绍兴跟杭州的分工往往更多体现为“前店后厂”式——绍兴提供先进制造业基地的培养，而杭州更多地把现代服务业摆在突出位置，所以在今后的发展规划中，萧绍平原这一带的联动作用也是大湾区建设中必须考虑到的。南太湖新区以往考虑较少，此番作为四新区之一被提及，很大程度上是与长三角一体化发展背景下的G60科创走廊建设有关。而在今后杭甬一体化对整个大湾区发展来说至关重要，“只有结合宁波港口和制造业优势与杭州的信息经济优势，才能达到乘数效应。”

兰建平认为，目前提到的“四新区”，无疑跟以往的考虑有所不同，具有一定新意，但是必须明确的是，这四个区之间的发展要求，在区域分工当中，应该说不同质，也不同规模的，整个大湾区应该结合各自区块的优势，发挥长板，补齐短板。