【外埠】北京公交线路优化遭大量反对被迫暂缓

604647354

    事出有因 126路公交撤线暂缓
    公交线网优化事关百姓出行利益。无论是新开路线、设站改站、线路延伸还是线路撤并，都容易引发关注。除北京以外，全国多地已经设立“乘客委员会”机构，线路调整要“上会讨论”征集民意。上海还专门出台公交线路优化导则，让调整有据可依。这些经验做法，北京能否学习？

    126路撤线反转

    春节前夕，运营了十多年的北京126路公交车因一纸通知变得命运跌宕。1月12日，公交管理者和运营者希望削减朝阳北路、东大桥路的重复路段，宣布该线路于7天后停止运营。这迅速受到部分乘客强烈质疑，撤线工作也随后暂缓。

    青年路小区是126路的总站，小区和公交线近乎同龄，关系密切。2004年调线时，朝阳北路还没有修好，附近地铁线也没有建成，这趟公交承担了居民出行的多数运力。它从朝阳北路向西，穿过东四环、东三环、在东大桥路口向南转向长安街，再穿东二环到达市里，堪称朝阳北路居民“出行的一条腿”。

    有知情者透露，撤线通知发布后，有关方面在两天内接到70多个反对电话，还有市民到总站去反映意见。有车队售票员私下告诉记者，“撤线由公交集团做出决定，再报市交通委运输管理局审批。车队和所属的分公司基层职工得到消息就更晚了。”撤线通知发布后，车队职工开始分流。“有人被分到其他线路；有人转成了供电工；有人在职工学校上课正准备考试……”

    但到了1月16日，即正式撤线前48小时，车队发出内部通知，称接到集团消息：126路暂缓撤销，请全体司乘按原班型继续上班。同时，请大家撕下车门上张贴的撤线通知。就这样，一条为乘客服务15年的老线路在4天内经历“生死反转”，让人觉得重现转机。

    追问撤线背后动机

    公交集团通知称，撤销126路后，替代的线路是75路和673路。这两条线能否“接盘”？记者梳理发现，126路下设18个站。其中，能被替代的站点超过90%。例如75路在青年路站到东大桥站之间，与126路有近10站重合；673路在金台路和北京站东站之间，有近11站重合。另外，682路、306路，轨道交通6号线，也都途经126路部分路段。

    那么，看似“没毛病”的撤线，为什么还有乘客反对？反对意见集中来自青年路小区。首先，撤掉该车，居民以前直达的地方现在需要换乘，时间成本陡增。其次，从总站上车的乘客多为老幼群体，不适于挤早晚高峰的地铁，撤销126路等于撤掉了他们的长期出行方式。最后，替代线路还没有在小区设站，居民要步行15分钟才能上车，最后一公里问题也来了。还有人认为，126路在东大桥站设站，下车直达朝阳医院，最方便。

    126路车队一职工告诉记者，乘客的诉求都能理解，但公司也有自己的考虑。他粗算了一笔经济账：“目前车队大概有30辆车。每辆车跑一圈的天然气动力成本是300多元。每辆车司机、售票员、安保三个人的日工资折算下来是200多元，在不考虑车辆维修保养事故的前提下，车辆跑一圈的合计成本是600元。如果按每名乘客1元车费来计算，那每站至少拉上15个个乘客才能回本儿，这还不包含持老年证、残疾证的免费乘客。”据他了解，126路是在赔钱运营。

    张先生退休前一直在公交集团下属分公司运营部工作。他告诉记者，公交集团虽属公益性企业，有相应拨款，但近年来人力、燃油、车辆等各项成本飞涨。至于企业的发展方式，应该是把有限的资源最大化，服务于大多数乘客，而不是面面俱到。“以前北京公交发展快，总是开新线、加新车，我们到车站支着小桌调研时，大家拍手叫好。现在其他交通工具迅猛发展，大环境督促公交精细管理，缩线撤线情况也越来越多，情况不一样了。”

    数据显示，受北京地铁快速发展、互联网大巴和共享单车等出行方式的影响，北京公交集团客流和市场占比大幅下降。

    为抑制客流下降，公交集团曾表示，“今年要进行较大规模线网调整，把城区重复线路、低效运力的大量减下来，再投入到客流回升的线路上。”

    征集民意是国家规定

    “尽管126路暂缓撤销，但维持原状的可能性不大。”前述车队职工推测，未来或有三种变化方案。一，正式撤销126路，然后在替代线路上加车，满足朝阳北路居民的出行需求。二，撤销126路，让其他公交线改站接驳原小区居民，但该方案较难实现，会招致另一部分乘客反对。三，126路不撤销，但将现有两节车厢的铰链车换成一节车厢的单机车，取消售票员，还可以早晚高峰发车，实现减能增效。

    该职工坦言，上述说法也和少量乘客交流过，大家都能理解。“但这次撤线之所以很受关注，还是有关方面没做好事前解释工作，没有去站点或社区基层调研，没安抚好乘客情绪。”

    公交调线是为更好地服务居民，百姓的声音无法忽视。记者注意到，2017年5月起施行的交通运输部《城市公共汽车和电车客运管理规定》，就将公交线路调整应征集民意写入国家规定。然而参看北京线路调整既有动作，大多只是提前一周在其官方网站或媒体上发布通知，主动邀请公众反馈意见的举措少。当然民意征集能否做实也是问题，有外地媒体批评本地公交公司，未做到“广泛征集民意”，导致当地交通委和媒体公布的民调结果截然相反，也因此提出了公交运营者应深入社区和车队和大家座谈的建议。

    目前南京、苏州等地早已成立“乘客委员会”。乘委会成员可以是社区居民、各行业从业者、人大代表或政协委员，大家有权利对公交线网调整、公交服务质量、公交换乘优惠方案提出建议，有问题要立即整改。

    北京线网调整尚缺标准依据

    2015年，上海还成立了交通行业公众意见征询委员会。次年该市交通委还发布《上海市公共汽（电）车客运线路优化导则》，对公交线网优化的原则、优化策略、新辟条件、调整规定、终止规定和条件都予以明确。这标志着公交线网调整不再凭感觉，或依赖IC卡等相关数据。

    例如，线路终止的规定就有：“线路终止后，不产生新的公交服务空白点；线路终止后，分担客流主要线路的服务供应水平符合行业标准；线路终止后，原有线路的乘客最多增加一次换乘即可满足原方向的出行。而且，公交企业应做好公交线路终止的方案公示，替代方案公布和乘客的解释工作。”

    另外，公交线路撤销也是有条件的：“公交线路客流低于100人次/百公里时，且所经主要路段有其他线路覆盖的；公交线路与轨道交通复线路段达到70%，且途经轨道交通运能充分区域时；公交线路总长度70%以上与其他线路重复，或经过其他线路主要客源段且首末站点相近的复线时”。和外地的经验做法相比，目前北京公开的公交线网调整依据内容较少。

    公交集团负责人在今年北京市两会上表示，已经了解到市民对部分公交调整有意见，也希望尽快出台地面公交线网设计服务标准。截至记者发稿时，公交集团未就126路最终决定回应记者，但称近期会召开线网调整工作会议，并邀请媒体参加。

    值得期待，在扩大外界对公交决策的参与度，提高线网决策的科学化、民主化水平上，北京可以做得更多。

    来源：北京晚报 2018年2月28日

604647354

建议越来越作死的炸山好好参考参考

315宇通

这是上个月的事了吧……早已耳闻

604647354

315宇通 发表于 2018-2-28 20:17
这是上个月的事了吧……早已耳闻

这件事在北京挺轰动的，当时就上了好几家媒体了。这次我转过来主要是觉得后半段比较有参考价值。
北京媒体还是有一些敢说真话的，不像杭州某些媒体，公交挡着他家小车的路的时候拿起笔杆子鼓吹取消专用道，到了公交真的在瞎改的时候跟哑巴一样不说话。真正跪着的媒体。

604647354

旧包新 发表于 2018-2-28 20:06
我也觉得，比方说撤901，地铁座位比901少，也不和901完全重叠，如果是公交换901就能到，或901能直达，让那 ...

901线路过长不是不能调整，关键是调整之后的保障呢？差不多方向已经连着撤掉商务1和B支5两条线路了，但现在作为替代的176还是一副什么死样子。

粉胖子

主要是高峰6号线根本上不去，撤了126没法出门了啊。。

粉胖子

604647354 发表于 2018-2-28 20:33
901线路过长不是不能调整，关键是调整之后的保障呢？差不多方向已经连着撤掉商务1和B支5两条线路了，但现 ...

176换了旅行车，我竟然听到司机和敬老卡乘客说你们以后别坐这个车了，上上下下不方便。。。

604647354

粉胖子 发表于 2018-2-28 20:39
176换了旅行车，我竟然听到司机和敬老卡乘客说你们以后别坐这个车了，上上下下不方便。。。

关键是我听说176现在客流马上上去了，但居然继承了商务1的配车和班次，原来的车给抽走了

604647354

粉胖子 发表于 2018-2-28 20:38
主要是高峰6号线根本上不去，撤了126没法出门了啊。。

其实撤126真的还不是最糟糕的，几个月之前673缩线到北京站的时候顺便把中途走向改得跟126几乎一模一样了，所以青年路的乘客坐75换673基本上都能对付。北京还有一大票改完了连个替代都没有的线路，这些乘客就不知道能上哪说理去了。

604647354

粉胖子 发表于 2018-2-28 20:38
主要是高峰6号线根本上不去，撤了126没法出门了啊。。

而且说句不好听的，2天70条投诉还真不算多，平时微博底下700条投诉都没人管 估计又是动了某位代表的出行路线了23333

604647354

旧包新 发表于 2018-2-28 20:42
我哪里是不对的，求教。

看错了，不好意思 回复已删

315宇通

604647354 发表于 2018-2-28 20:29
这件事在北京挺轰动的，当时就上了好几家媒体了。这次我转过来主要是觉得后半段比较有参考价值。
北京 ...

其实我村这种事也不是没有
BZ4/BZ1/516调整不就是被投诉顶回去的

604647354

315宇通 发表于 2018-2-28 21:26
其实我村这种事也不是没有
BZ4/BZ1/516调整不就是被投诉顶回去的

这三个应该都是15年的时候，那时候的炸山感觉挺重视舆论的，有点争议自己就缩手缩脚不干了。现在的炸山我觉得越来越危险了，在追随帝都公交的路上一去不回。

无业游鳖

604647354 发表于 2018-2-28 21:43
这三个应该都是15年的时候，那时候的炸山感觉挺重视舆论的，有点争议自己就缩手缩脚不干了。现在的炸山我 ...

追随截团的也不止炸山一家，隔壁江南也是一条路走到黑了。

jason

粉胖子 发表于 2018-2-28 20:39
176换了旅行车，我竟然听到司机和敬老卡乘客说你们以后别坐这个车了，上上下下不方便。。。

176路换商务车也是有毛病的。

jason

无业游鳖 发表于 2018-2-28 21:58
追随截团的也不止炸山一家，隔壁江南也是一条路走到黑了。

江南没有拌川副业，应该没有炸山这么一路黑灯下黑定制黑到无边无际……

jason

604647354 发表于 2018-2-28 20:01
建议越来越作死的炸山好好参考参考

他们哪里还会参考，完全控制不住记己了，你等着好戏马上登场。

jason

粉胖子 发表于 2018-2-28 20:39
176换了旅行车，我竟然听到司机和敬老卡乘客说你们以后别坐这个车了，上上下下不方便。。。

直接投诉司机。

604647354

jason 发表于 2018-3-1 00:03
他们哪里还会参考，完全控制不住记己了，你等着好戏马上登场。

今年没有地铁新线也能玩出花啊？

无业游鳖

jason 发表于 2018-3-1 00:02
江南没有拌川副业，应该没有炸山这么一路黑灯下黑定制黑到无边无际……

但其实江南已经比炸山更无脑了。江南去年底腰斩了9路，好比把186撤销之后45路缩成了钱潮路-浙一。

电玩巴士

604647354 发表于 2018-3-1 00:17
今年没有地铁新线也能玩出花啊？

他指的是比264、商务1号线价格更高的定制公交

jason

无业游鳖 发表于 2018-3-1 01:39
但其实江南已经比炸山更无脑了。江南去年底腰斩了9路，好比把186撤销之后45路缩成了钱潮路-浙一。

你看着2018年的表现再评价山川集团哈。

NANJING19960331

无业游鳖 发表于 2018-2-28 21:58
追随截团的也不止炸山一家，隔壁江南也是一条路走到黑了。

南京公交集团=南京公交截团，一帮猪脑子LD认为地铁是万能的，东郊这里，先是201路撤销，然后9路缩线，202路调整，9路这样子缩线，和撤销重开没什么区别了，还有202路这样子调整，和4路抢客流，还有据说东山公交进南京主城区的线路以后会慢慢退出南京主城区，去郊区，不知道是不是真的？唉，没办法，东山公交能进城算是不错了，东山公交进城，停靠站点还得和南京公交集团协商。

最近浏览

公交实惠；可以少走路。同事说2号线周一周二上班高峰在沈塘桥根本挤不上；今天他还是选公交车。

604647354

NANJING19960331 发表于 2018-3-1 13:53
南京公交集团=南京公交截团，一帮猪脑子LD认为地铁是万能的，东郊这里，先是201路撤销，然后9路缩线，202 ...

扬子也没好哪去，当时借着长江大桥封闭直接一次性把3号线挤爆了