【杭州城事】谁在给杭州建城市数据大脑：钱报记者为你解密

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杭州市数据资源管理局召开首次新闻发布会
数据归集三个月，仅社保共享数据被各部门调用87万次，市民少跑腿87万次
谁在给杭州建城市数据大脑
钱报记者为你解密
本报记者 何晟 通讯员 孙茂杨



　　杭州市数据资源管理局于今年1月23日成立，6月5日开始正式运行。

　　这是一个什么样的部门？成立这个全新单位的意图又是什么？前不久“中国杭州”政府门户网站发布了有关通知，公众才对其机构性质、主要职责、内设机构和人员编制等有了初步的了解。

　　昨天，杭州市数据资源管理局召开了首次新闻发布会，对推进杭州“最多跑一次”改革、政务数据归集共享等相关情况进行了通报。这个“年轻”的正局级单位，低调的背后做了大量工作，这些工作都与市民和企业的生产生活紧密相关。

　　借着这个机会，钱报记者为你解密这个杭州市正局级单位。

　　掌门

　　神秘当家人，技术工人出身

　　杭州市数据资源局党组书记、局长郑荣新，49岁，技术工人出身，在制造业企业、中心城区和杭州市经信委分别工作过9年。他的前一个岗位是杭州市经信委副主任，分管信息产业，负责与阿里巴巴等30家大企业战略合作。

　　在接受浙江新闻客户端记者的专访时，对自己部门肩负的职能，他觉得：“数据资源”不等同于“大数据”。大数据就像图书馆，静静地呆在那里；而数据资源相当于杭州的国土资源局，是把数据当做一种资源，就像土地一样。

　　对自己部门肩负的职能，他说：“对政府而言，数据资源是放大镜，也是望远镜。它能让政府为更多人提供更优质的服务，且成本更低廉。它使政府从被动应对变为主动作为，从根本上转变政府治理模式。”

　　而昨天，他并未出席发布会。

　　职能

　　打破信息孤岛，主要做三件事

　　人的一生要办多少各类证明？有人统计过：至少150个。

　　房产证明、户籍证明、计生证明、亲属证明……循环往复，互为前置，要办后面的，得先证明前面的，直到闹出“证明我妈是我妈”的笑话。

　　在昨天的发布会上，杭州市数据资源管理局副局长范永晨透露，目前，全市61个市一级部门和34个市直属企事业单位，共建有信息系统899个、数据库627个、数据库表60余万张，彼此之间互不联通，甚至相同部门之间也是如此，如人社、城管等大部门都有30多套系统，系统之间的信息也不能完全共享。群众办事自然要跑多个部门打多个证明。

　　因此，位于钱江新城市民中心A座4楼的杭州市数据资源管理局，重点突出的是三方面的职能：

　　一是全市政务、公共数据资源登记目录制定、归集管理、共享开放；

　　二是建设城市“数据大脑”，以大数据、人工智能驱动城市治理能力提升；

　　三是统筹全市政府系统智慧电子政务项目和数据资源基础设施建设、管理和绩效评估。

　　成效

　　少交一份证明，省下海量纸张

　　简单地说，全市政务、公共数据资源的归集管理、共享开放，其“操盘手”正是杭州市数据资源局。从8月28日启动的“数据归集共享”大会战开始，截至11月底，杭州市数据资源局已完成与生产生活关系最紧密数据归集752项、8.68亿条。

　　通过这场“大会战”，打破部门信息壁垒，促进信息共享取得了阶段性成效。比如，在商事登记上，实现了85%的新设企业可按“一件事”标准进行网上办理；截止12月1日，办理今年新增的17类“多证合一”事项8万件，减少企业跑腿8万次；

　　在公民个人办事方面，全市44家单位共梳理事项598项，11月1日已公布第一批仅凭“身份证”可办事项203项。以“社保参保证明”数据共享为例，在8~10月三个月内，社保参保证明、房产证明、契税证明、残疾人证等数据已实现全市共享，被各部门调用87万次，意味市民少跑87万次，少打印“社保参保证明”87万张，节约了A4纸1700包。

　　据介绍，下一步，杭州市数据资源管理局将围绕建设“云上杭州”、“移动办事之城”建设目标，协调各部门数据对接，加强资源整合，完善数据标准体系，推进数据共享开放，开展跨区域、跨行业大数据聚合和应用，利用人工智能和大数据，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

踏上一朵“祥云”

建城市数据大脑

　　昨天的发布会上，杭州市数据资源管理局推出了一个“菜单”和一个“工具”。前者是杭州市政务数据资源目录（2018版），后者是“祥云”DRMS平台，它们将是杭州推动社会治理数据化中的利器。

　　作为迄今为止杭州最全面的数据资源目录，可支持全市范围内跨部门、跨区域的政务数据共享，基本涵盖了公民及企业办事的方方面面。

　　那和百姓有关系吗？举个例子：有个创业团队想开发一款公交云APP，急需获取杭州公交车数量、类型、运营情况等权威准确数据信息。但开发者却为此犯了难：此类信息会否向社会公开？现在，可以通过《目录》查找、申请，若审核通过，则由市数据资源管理局将相关数据提供至创业团队。

　　发布会当天，“祥云”DRMS正式启动。杭州率先在全国提出建设的“城市数据大脑”，在11月，被国家列为与百度自动驾驶、腾讯医疗影像、科大讯飞智能语言并列的四大新一代人工智能开放创新平台之一。作为“城市数据大脑”的物质基础，“祥云”DRMS平台是全国首个基于人工智能的数据资源平台，是“城市数据大脑”的智能即时“数据仓库”。

　　“祥云”DRMS由杭州市数据资源管理局与阿里云、杭州城市大数据运营公司联合开发。通过该平台，能够在几乎无人工干预的情况下，让数据真正具有支撑实时业务的能力，实现自动形成接口，保障数据探查、汇聚、共享、应用的全链路畅通稳定。

雪山飞猫

市电子政务办摇身一变而已，处级变局级