【城市规划】杭州城西科创大走廊综合交通规划方案

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来源：浙江省交通运输厅

浙江省发展和改革委员会
杭 州 市 人 民 政 府
2016 年 7 月
目  录

一、基础与要求 ....................................................................... 1
（一）发展基础 ....................................................................................................... 1
（二）发展要求 ....................................................................................................... 3
二、思路与目标 ....................................................................... 4
（一）基本思路 ....................................................................................................... 4
（二）发展目标 ....................................................................................................... 5
三、规划布局 ........................................................................... 6
（一）打造“三纵三横一枢纽”的对外交通布局 .................. 6
（二）构建“四纵四横一主轴”的对内交通布局 .................. 7
（三）形成“多方式立体衔接”的综合运输布局 .................. 7
四、主要任务 ........................................................................... 8
（一）打造杭州城西综合交通枢纽 ...................................................... 8
（二）完善对外交通综合通道布局 ...................................................... 9
（三）加快与主城区和东部枢纽的快速通道建设 ............... 10
（四）构建高品质的运输服务体系 ................................................... 15
五、保障措施 ......................................................................... 17
附件：城西科创走廊重点交通基础设施项目概况
2

前  言

建设杭州城西科创大走廊（以下简称“城西科创走廊”）
是贯彻落实省委省政府创新驱动重大战略、承担引领全省经济
创新发展的重要载体，是“十三五”期间浙江省、杭州市国民
经济和社会发展的重要工作。
城西科创走廊产业发展迅速、高端人才集聚、生态环境优
越，是国内最富创新活力的发展地区之一。伴随着经济社会发
展和人才产业集聚，杭州城西交通需求迅速增长，交通压力不
断加大，与主城区沟通不畅、跨区（境）出行不便等问题日益
凸显，交通成为制约城西科创走廊快速发展的重要瓶颈。
为贯彻落实省委省政府创新发展的重大决策和部署，有效
缓解城西科创走廊交通压力，优化投资环境，支持引领城西科
创走廊加快发展，进一步扩大杭州国内外开放程度，浙江省交
通运输厅会同省发改委、杭州市政府，共同编制《杭州城西科
创大走廊综合交通规划方案》。本次规划范围以杭州城西科创
产业集聚区物理空间为主体，以 城西科创走廊为核心；规划期
限为5年（2016～2020年），远期展望至2030年。

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一、基础与要求
（一）发展基础
1.区域概况
作为杭州城西科创走廊空间主体的城西科创产业集聚区，
东西长约35公里，南北跨径5～10公里，现状服务人口约37万人，
2015年地区生产总值达到579亿元，占杭州市生产总值的5.7%，
经济总量连续四年位居全省各产业集聚区之首，科研经费、人
才数量等创新发展要素均居全国前列。
2.交通现状
城西科创走廊交通以公路和城市道路网络为主。
对外交通。主要依靠高速公路出行，基本满足对外需求。
有3条高速公路，杭州绕城高速公路、杭徽高速公路、杭长高速
公路；1条单轨货运铁路，老宣杭铁路。
对内交通。以普通公路和城市道路为主，路网结构不断完
善。有5条普通公路，02省道、15省道、东西大道、科技大道、
长西线；城市道路，文一西路、天目山路、余杭塘路等；2条VI
级内河航道，青山航道、余杭塘河（杭余线航道）。
公共交通。以常规地面公交为主，无轨道交通。包括1条快
速公交B4线（闲林埠-火车东站西）和50条普通公交线路。
3.存在问题
总体上，城西科创走廊现状交通基础设施总量不足、路网
2

结构尚不完善、出行方式较为单一、对外通道（联系主城道路）
交通拥堵严重，与走廊未来发展定位不相适应。突出表现在：
——与门户枢纽沟通不便，出行效率不高。
区域内缺乏大型综合交通枢纽，且距离杭州火车东站、萧
山国际机场等门户枢纽较远，极大影响城西科创走廊对外商务
等出行效率（据测算，从城西科创产业集聚区管委会到杭州东
站约为1～1.5个小时、到萧山机场约为1.5～2个小时），成为
制约走廊人才集聚、产业发展的重要瓶颈。
——与主城区快速联系不畅，快捷通道缺乏。
区域内缺乏通勤轨道交通，目前与主城区的交通联系主要
依靠“科技大道-文一西路”和“杭徽高速（或02省道）-天目
山路”两条地面通道实现，且早晚高峰交通拥堵现象突出，既
有道路条件难以满足城西科创走廊与主城区快速联系的需求
（据测算，从城西科创产业集聚区管委会至武林门约1个小时）。

——内部路网结构尚不完善，规划建设滞后。
浙大科技城、未来科技城、青山湖科技城“三城”内部及
“三城”之间道路网系统不健全，断头路、瓶颈路等问题较为
明显，走廊带内部交通联系不畅，对外交通出行集疏效率不高。
——公共交通服务能力不足，出行方式单一。
区域内部及与主城区联系主要依赖小汽车出行，缺乏快速、
大容量、集约化的公共交通系统，服务能力难以适应城西科创
走廊区域发展对交通出行绿色、共享、多样化、多层次的要求。
（二）发展要求
杭州城西科创走廊2020年将打造成为全球领先的信息经济
科创中心，交通出行总量预计达到200万人次/日。高新产业、
高端人才等创新资源的集聚，对构建开放、高效、协调、共享
的高品质、现代化的综合交通运输体系提出了更高要求。
1.服务城西科创走廊引领全省创新发展的需要。要求构筑
支持城西科创走廊加快发展、紧密“三城”联系的内部交通网
络，和辐射全省及周边地区的综合通道体系。
2.推动杭州枢纽城市建设的需要。要求依托城西科创走廊
建设，加快完善杭州城市综合枢纽布局，畅通枢纽内部衔接和
外部联系，构建与主城融合发展的综合交通运输服务体系。
3.践行区域特色和可持续发展的需要。要求融合城西科创
走廊自然生态和科技创新优势，加快交通发展方式转变，促进
绿色、智慧、平安交通服务品质提升和品牌建设。

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二、思路与目标
（一）基本思路
贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委省政府“补齐交
通基础设施短板”、综合交通发展“5411”战略部署，按照城
西科创走廊“功能提升、融城畅通、超前引领、人本为先”的
总体发展思路，推进综合交通先行，支撑城西科创走廊加快发
展，促进杭州国际化和开放发展，驱动全省经济创新发展。
1.功能提升
统筹铁路、高速公路、通用航空等发展，打造能力充分、
高效便捷的外部通道，强化科创走廊对外交通集聚和辐射能力，
实现与省内主要城市以及周边地区的高效互联。
2.融城畅通
加快走廊内部交通基础设施和城市快速通道的系统建设，
加强内外交通快速转换，强化对内交通各种方式间有效衔接，
实现浙大科技城、未来科技城、青山湖科技城“三城”便捷联
系，以及与主城区的快速连通，带动“三城”融入主城发展。
3.超前引领
顺应经济转型升级和城市交通发展趋势，结合科创走廊区
域特色和优势，着力公共交通运输服务能力建设和品质提升，
注重智慧交通技术的创新应用和推广，提升区域交通管理综合
效率及精细化水平。
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4.人本为先
将绿色生态、节能环保、安全舒适等理念贯穿于交通规划、
设计、建设、管理、运作全过程，保护环境敏感区和生态脆弱
区，扩大清洁能源、智慧技术、现代交通运输方式等应用，提
高安全性和舒适性度，促进和谐发展。
（二）发展目标
到2020年，建成布局合理、功能完善、便捷高效、绿色智
慧、安全可靠的现代综合交通运输服务体系。
1.建成综合交通基础设施网络体系
优化完善区域铁路、公路、航空和城市道路、轨道交通、
水运等综合交通基础设施网络，充分发挥各方式比较优势，促
进协调发展。实现科创走廊15分钟进入高速公路网，30分钟走
廊内部“三城”之间、以及走廊中心至主城中心快速连通，1
小时通达杭州东站、萧山机场两大门户枢纽。
2.建成便捷通达的综合运输服务体系
统筹城市轨道交通、地面公交、水上巴士等多种城市公共
交通方式发展，构建形成多元立体、便捷通达的城市公共交通
运输服务体系。
3.建成绿色智慧的现代交通发展体系
大力推广绿色交通、智慧交通发展，打造形成具有科创走
廊区域特色和品牌效应的现代交通发展体系。

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三、规划布局
按照国家枢纽城市建设的总体要求，统筹城西科创走廊对
外交通、对内交通两个层次，畅通内部通道、便捷外部联系、
强化枢纽地位，构建形成“内畅外联强枢纽”的现代综合交通
发展格局。
（一）打造“三纵三横一枢纽”的对外交通布局
对外统筹高速公路、干线铁路、航空发展，以规划布局杭
州城西综合交通枢纽为核心，构建形成“三纵三横一枢纽”的
对外综合交通布局。
“三纵”：
1.杭州绕城高速公路西线；2.杭州绕城高速公路西复线；
3.商合杭、湖苏沪、杭温、杭黄铁路。
“三横”：
1.杭长高速公路；2.杭徽高速公路；3.沪杭城际、沪乍杭
铁路。
“一枢纽”：
杭州城西综合交通枢纽。近期重点解决城西科创走廊与杭
州东站、萧山机场两大门户枢纽的快速联系；中远期建成城西
综合交通枢纽。
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（二）构建“四纵四横一主轴”的对内交通布局
结合浙江省国省道调整方案，对内统筹普通公路及城市干
道、轨道交通、水运等发展，以强化东西向融城交通联系为重
点，构建形成“四纵四横一主轴”的对内综合交通布局。
“四纵”：
1.良睦路；2.320国道（原东西大道）；3.235国道（原15
省道等）；4.青山大道。
“四横”：
1.329国道（原02省道）-天目山路；2. 科技大道-文一西
路；3. 海曙路-余杭塘路；4.留祥路西延-留祥路。
“一主轴”：
由东西向快速骨干道路(科技大道-文一西路、留祥路西延
留祥路)和轨道交通线路（市域轨道交通临安线和地铁5号线、3
号线），共同构成城西科创走廊快速联系主城区的交通主轴。
（三）形成“多方式立体衔接”的综合运输布局
以城西综合交通枢纽为核心，整合对外交通通道和内部集
疏通道，进一步完善区域道路网、延伸轨道交通网、拓展地面
公交网，统筹铁路、公路、水运、通用机场、城市轨道交通、
道路交通、地面公交等各种运输方式的立体衔接，形成“内外
融合、综合立体、绿色智慧”的现代综合交通运输服务体系。
8

四、主要任务
围绕城西科创走廊综合交通规划布局和目标，突出重点、
统筹实施，重点推进“四项主要任务”。
（一）打造杭州城西综合交通枢纽
依托科创走廊建设，规划布局杭州城西综合枢纽，既是实
现城西内外交通快速转换、综合交通有效整合的必要支撑，也
是完善杭州城市综合枢纽体系、带动杭州全面融入至全省设区
市高速铁路1小时交通圈的重要任务。根据杭州铁路总图规划方
案，拟在仓前北规划布局杭州铁路西站，构建以铁路西站为核
心，铁路（含城市轨道）、陆路（公路、城市道路）、航空、水
运等多种运输方式基础设施衔接配套、运输服务无缝对接、管
理体制创新有效的杭州第三大综合门户枢纽。
轨道网。对外连接商合杭、湖苏沪、沪杭城际、沪乍杭、
杭温、杭黄等干线铁路，对内衔接地铁3号线、地铁5号线和市
域轨道临安线等轨道交通线路。
道路网。有效衔接 320 国道（原东西大道）、留祥路西延
城市快速路以及文一西路等区域骨干道路，实现与公路客运、
地面公交、出租汽车等公共道路交通的零距离换乘。
水运网。对余杭塘河（杭余线航道）进行综合整治，逐步
将京杭运河水上巴士客运线路延伸至余杭塘河全线，适时开通
青山航道区间旅游客运。
9

通用机场。在未来科技城和青山湖科技城之间布局一个以
服务小型公务机、短途航空运输等为主的城西二类通用机场，
满足休闲观光、商务交流、应急救援等多样化出行需求。通用
机场与铁路西站之间，加强留祥路西延等城市快速路的衔接沟
通，共同形成城西综合交通枢纽。城西通用机场在远期有条件
的情况下提升为一类通用机场。
（二）完善对外交通综合通道布局
布局干线铁路通道。依托杭州铁路西站枢纽，向北连接商
合杭、湖苏沪铁路，向东引入沪杭城际、沪乍杭铁路，向南衔
接杭温、杭黄铁路。布局形成城西科创走廊对外联系上海、江
苏、安徽、河南等地区的干线铁路新通道，带动连通更为广阔
的城际交通圈。
完善高速公路布局。加快推进杭州绕城高速公路西复线建
设，依托杭州绕城高速公路西线、杭长高速、杭徽高速在规划
范围内形成“两纵两横”的高速公路骨架网，全面实现城西科
创走廊15分钟上高速的目标。


（三）加快与主城区和东部枢纽的快速通道建设
围绕30分钟实现浙大科技城、未来科技城、青山湖科技城
“三城”之间、以及走廊中心至主城区快速连通。重点打造形
成融城交通主轴的三条快速通道：
打造“留祥路西延-留祥路”双向六车道高架快速路。加快
11

推进留祥路西延工程，打通留祥快速路西向断头路，畅通走廊
北部与主城联系的快捷通道。
打造“科技大道-文一西路”双向六车道地面快速路。加快
推进文一路地下通道、文一西路提升改造工程，待留祥路西延
建成后，对文一西路进行全面提升，并实施文一西路向西延伸
（科技大道连接线），畅通走廊带“三城”之间及与主城中心
联系的快捷通道。
打造西连临安、东接主城的轨道交通客流集疏通道。加快
市域轨道交通临安线、地铁5号线及3号线建设，并实现三条轨
道交通线在仓前的有效衔接以及与城西综合枢纽的无缝换乘，
形成高效可靠、大容量、高集约的公共交通客流走廊。
到2020年，全面实现地面交通、轨道交通30分钟通达“三
城”及主城区的目标。同时，加快推进天目山路提升改造工程，
重点打通“文一西路-紫金港路-天目山路”至主城区中心（武
林门）的快捷通道。
围绕1小时通达杭州东站、萧山机场两大门户枢纽。在构建
上述三条快速通道的基础上，加快推进紫之隧道、彩虹快速路
延伸以及地铁2号线、地铁7号线和地铁1号线机场延伸段等工程。
尽快开展城西综合枢纽与杭州东站、萧山机场间直达快线研究，
同时开展杭州“三环”线研究。到2020年实现地面交通1小时通
达两大门户枢纽，2022年全面实现轨道交通1小时通达的目标。

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（四）构建高品质的运输服务体系
综合交通。统筹地下、地面、水上、航空等公共交通方式
发展，打造形成集城市轨道交通、快速公交（BRT）和有轨电车、
常规地面公交、水上巴士和通用航空等多种方式于一体的公共
交通综合运输服务体系, 全面提升出行服务品质。重点推进市
域轨道交通临安线、地铁 5 号线及 3 号线建设；加快快速公交
B6线、B4线等线路布设延伸，以及未来科技城有轨电车 1号线、
2 号线实施；推进水运互联互通，逐步开通余杭塘河水上巴士客
运线路，适时开通青山航道区间旅游客运。
绿色交通。融合走廊自然生态优势，结合绿地河滩、湿地
公园等生态布局，构建线形流畅、体系完善，兼顾多样化和个
性化的城市慢道系统；推广绿色“微公交”定制和公共自行车
租赁服务，并研究绿色环保新型交通运输工具及方式的应用，
打造形式城西科创走廊绿色交通示范带，实现绿色交通出行（含
公交、慢行）比例达 75%以上。
智慧交通。发挥走廊产业特色和人才优势，充分运用大数
据、云平台、物（车）联网和移动支付等现代技术，建成智慧
交通管理服务体系。推行公交优先、大数据城市治堵等交通管
理模式，并注重智慧交通在新领域的应用推广，强化区域交通
精细化管理模式和创新发展水平。
“四项主要任务”涉及重点交通基础设施项目，建设总投
资约2300亿元（其中城市轨道交通项目投资1500亿元）。“十
三五”期，建设投资约1800亿元（其中城市轨道交通项目投资
1100亿元）。

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五、保障措施
（一）强化统筹协调管理。加强铁路、公路、航空、航道
等相关行业的协调，加快建立健全“多方参与、协同推进”的
综合统筹协调体制机制，确保规划项目有序推进。
（二）加强制约要素保障。强化资金保障机制，落实财政
资金，并积极引入社会资本，推进 PPP 等模式在项目建设的应
用，提前谋划交通项目的用地储备工作和创新供地机制，加快
推进项目的征迁进度。
（三）整合交通运营资源。高度重视和促进走廊带交通资
源的整合，消除不同交通方式运营系统分属各部门单位各自为
政现象，降低综合运行成本，提升运行效率和服务质量。
（四）注重可持续发展。优先保障公共交通发展，以便捷、
绿色的公共交通服务引领通勤居民观念转变，实现出行结构由
小汽车为主向公共交通为主转变，确保交通可持续发展。
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附件：
重点交通基础设施项目概况
1. 杭州城西枢纽工程
杭州城西铁路枢纽，根据杭州铁路总图规划方案，拟在未
来科技城仓前北，按照全国铁路枢纽站标准建设，建筑面积约
30万平方米，总投资约60亿元。
2. 干线铁路工程
干线铁路工程，包括商合杭、湖苏沪、沪杭城际、沪乍杭、
杭温、杭黄等铁路线路。干线铁路杭州城西段约100公里，“十
三五”期建设投资约150亿元。
3. 杭州绕城高速西复线工程
项目余杭临安段全长98公里，双向六车道，总投资约268
亿元。国家发改委和交通运输部已将其作为“十三五”实施项
目，列入国家高速公路拥堵路段扩容工程规划。
4. 留祥路西延工程
项目东起杭州绕城高速公路三墩互通，西至科技大道与现
状舟南线路口，全长19.8公里，双向六车道，总投资约47亿元。
5. 文一路和文一西路提升改造工程
包括文一路地下通道工程和文一西路改造工程。其中，   
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文一路地下通道工程西起紫金港路，东至保俶北路，全长5.6
公里，双向四车道，总投资约50.9亿元；文一西路改造工程分
两阶段实施，第一阶段工程西起杭州绕城高速公路西线、东至
紫金港路段，全长3.2公里，总投资约2.3亿元；第二阶段对文
一西路全面提升，并实施文一西路西延工程（科技大道连接线），
全程15公里，总投资约50亿元。
6. 天目山路提升改造工程
项目西起杭州绕城高速公路西线，东至中河立交，全长13.1
公里，总投资约37亿元。其中天目山路绕城西线至古翠路段8.1
公里，规划以双向六车道城市快速路为主，采用地面快速路与
主线下穿隧道相结合的形式；天目山路古翠路至中河立交段   
5公里，基本采用全线地下隧道形式（双向四车道）。
7. 彩虹快速路延伸工程  
项目东起萧山区青年路，西至萧山新城路，双向六车道，
全长7.8公里（其中，隧道2.3公里、高架5.5公里），总投资约
71.3亿元。
8. 市域轨道交通工程（临安线）
项目东起余杭绿汀路站，西至临安锦南新城站，全长35公
里，共设12座车站，总投资约113亿元。
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9. 地铁和有轨电车工程
地铁5号线西起余杭绿汀路站，东至萧山香樟路站，全长
51.8公里，总投资约378亿元；地铁3号线全长52公里（其中，
主线43.8公里西起余杭文一西路站，东至余杭星桥路站，支线
8.4公里起于西湖区小和山站、止于百家园路站，总投资约376
亿元；地铁2号线南起萧山朝阳站，北至余杭良渚站，全长43.3
公里，总投资约375亿元；地铁7号线西起吴山广场站，东至江
东二路站，全长45公里，总投资约290亿元成；地铁1号线机场
延伸段（下沙江滨-萧山机场）全长11.5公里，投资约85.5亿元。
有轨电车1号线东起地铁5号线五常站，西至余杭南湖，全
长12公里，总投资约16亿元；有轨电车2号线东起地铁5号线杭
师大站，西至余杭闲林村，全长11公里，总投资约11亿元。
10. 通用机场工程
城西二类通用机场，拟选址未来科技城和青山湖科技城之
间，占地面积约66万平方米，总投资约20亿元。“十三五”期
将进一步深化项目前期研究，争取尽早开工。

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jason

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i-hangzhou

流采冰飞

杭州铁路西站的具体位置是哪里？

枯井底污泥处

流采冰飞 发表于 2016-12-2 13:44
杭州铁路西站的具体位置是哪里？

约莫今仓前站

zgzd111

lancelotxiaji 发表于 2016-12-2 20:24
沪杭城际看来是妥妥要搞了，而且西站这个规模看着是全面向东站看齐啊。
不过到目前还是没有杭武的影子，杭 ...

可以一起挖啊不影响，这个不难。

willy

从规划图纸变成现实才是大家最期待的

tumuqibing

楼主辛苦，信息量很大，需要消化

jack831337

杭武没影