【民主与法制时报】杭州快速公交系统形同“鸡肋”

lynch2000 · 发表于 2016-5-7 21:07

《民主与法制时报》记者孔令泉发自杭州

快速公交不快速

浙江省杭州市作为国内首个开通快速公交系统的省会城市，由于没有经过严格论证，10年来，快速公交系统（BRT）不仅没有成为成功的样板，相反却呈现出一个低效、混乱和民怨四起的败局。

4月26日是杭州快速公交运行10周年，杭州公交公司选择了沉默。在这个城市，BRT专用车道杂乱，BRT很难体现优先权，但票价是普通公交的两倍。

BRT是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型运营系统，它利用现代公交技术、道路专用路权并配合智能交通的运营管理，使传统的公交系统达到轨道交通的服务水平，但是投资及运营成本又远远低于轨道交通，与常规公交接近。

随着最近几年杭州地铁的陆续开工建设和道路拥堵日趋严重，使BRT不快的矛盾越发突出，不仅是市民强烈不满，就连公交司机也抱怨不迭。全长23.5公里的B2并不是杭州BRT最长的线路，但却是最拥堵的线路，它跨越杭州东南到西北，穿过市中心，有23个站点。“B2现在计划时间来回一趟2小时30分钟，但实际上要3小时至4小时。”B2司机王凯（化名）告诉民主与法制社记者。司机苦不堪言，司机按公里数考核，每天考核数是110公里，跑一趟47公里，一趟要3至4个小时，需要至少11个小时才能完成公里数。也就是说，司机们都是超8小时工作，这样才能挣到钱。

杭州改革发展研究院副院长、浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强指出，杭州BRT事先并没有做严格的论证，至今尚无城市交通走廊的概念，更没有良好的交通走廊系统，在这样的背景下，公交走廊也就渐行渐远了。连续10多年带领学生研究杭州交通拥堵问题的吴伟强教授告诉民主与法制社记者，2014年杭州BRT日均客流总量16万人次，仅占地面公交客运总量的5%，低于同类城市BRT客流强度，也远低于15至20%的规划目标。一些线路甚至低于常规公交支线的水平。“杭州BRT整体运量并不大，服务水平停滞不前，运行速度低。杭州BRT整体讲是失败的。”

2006年4月26日，杭州开通第一条BRT时曾轰动全国。彼时，国内仅北京市有BRT。BRT在杭州遭到了抵制，尤其是坐公车、开私家车的人强烈反对。反对声步步紧逼，指责车辆不多的BRT专用道浪费道路资源。不久，BRT专用道放开让普通公交进入，改为公交专用道，之后又允许校车、大客车借道通行。这种“调整”的后果是，杭州已很少看到比较完整的公交车用道，大多支离破碎，断断续续。这导致社会车辆很容易与BRT混在一起，而且双休日也和平常一样拥堵。

BRT被指为修建地铁过渡

耐人寻味的是，杭州BRT在这种困境中并未止步，现在已拥有B1、B2、B3、B4、B7等5条主线，总长119公里，还有13条支线，基本覆盖杭州主城区，线网规模在全国居前。按理论，这种四通八达的线网应该带来更加快捷方便的通行，然而现实大相径庭，杭州道路越来越堵，BRT越来越慢。

吴伟强分析，杭州发展BRT没处理好公共交通和私人交通的关系，最大的问题在于事先没有做严格的论证。也就是说建了BRT后，使用量到底有多少，没有详细的测算，以至于10多亿的投资，并没有达到BRT的使用标准。而且建设模式单一、机械。为了实现建设公交专用道的考核指标，事先并没有做良好的整体性规划，也并不是按照公交走廊的概念来建设，更没有针对现有路网的具体情况做差异化的设计。而是单一模式地在道路右侧设立BRT。

多名专家告诉民主与法制社记者，在BRT遇阻后，主政方为缓解城市拥堵，想出权宜之计，即以BRT为过渡，最终被地铁取代。这也是导致杭州BRT处于目前尴尬局面的主要原因。

事实也证明如此。杭州地铁1号线开通后，与B1线几乎完全重叠。B2线与规划中的地铁2号线重叠，B4线、B支2、B支7与规划中的地铁3号线重叠。地铁4号线与规划中的B5线吻合。其他像杭州地铁8、9、10号线都与规划中相关的BRT重合。

“按照国际通行标准，公交专用道和地铁线重叠不应超过3个站点长度，因此，B1线已经完全失去存在的意义。其他与轨道交通重叠的BRT同样需要修正。”吴伟强表示。

杭州BRT应系统性重构

在多名专家看来，杭州BRT已如同“鸡肋”，成为败笔。迟于杭州BRT两年多开通的厦门BRT堪称国内一流水平，是中国首个采取高架桥模式的BRT系统。已运行的5条BRT快线、1条BRT机场专线和11条BRT连接线，以及3公里起价只需0.3元的低廉收费使厦门BRT成为市民出行的首选。

多名业内人士及政府官员向民主与法制社记者表示，杭州的情况不同于厦门，不适合建高架桥模式，这样会破坏江南水乡风貌。

据民主与法制社记者了解，杭州市近年来大力修建高架道路和地下隧道，已使用的德胜高架、秋石高架、留石高架以及6月底将建成的横贯杭州东北和西北的石祥高桥路，基本与BRT无关，主要为社会车辆服务。

数据显示，近几年杭州小汽车爆炸性增长，截至2014年底，杭州主城区的机动车保有量已达126万辆左右，平均每3人就有一辆，人均机动车保有量居全国第一。在全国闻名的堵城杭州，市民更愿意选择私家车出行。

“其实杭州治堵并不难，就是投入资金保证公交畅通快捷，让私家车主更愿意坐公交。”王凯说。

在吴伟强看来，BRT并不一定要采用高架形式。BRT国际楷模是巴西库里蒂巴和哥伦比亚的波哥大，称为“胶轮上的地铁”，也就是把地铁的概念用到了地面公交。库里蒂巴城市内共有5 条快速道路轴线，每条轴线包含3 条平行的道路，中间的道路有2 条BRT车道，其两侧为供短途交通服务的地方车道。在这条道路两侧一个街坊外是一对单向的快速道路，为进出市中心区的过境交通服务。BRT与其他车辆相对隔离，公交站与其他道路的对接大多采用立体化方式，冲突和干扰很少。

韩国首尔市主干BRT也采取类似的方式，4年时间完成公交改革，一些BRT的公交车速提高100%多，其他车辆的速度也有不同程度的提高。

“对杭州的公交专用道，包括BRT，只有系统性重构。”吴伟强表示。多名权威人士透露，杭州高层有一种意见，主张废掉BRT。“但这样做，等于是自己打自己耳光。”

JasonZhouApple · 发表于 2016-5-8 08:46

挺喜欢BRT的，就是被毁了哎，说要开的几条也开不起来

xxf · 发表于 2016-5-8 08:49

写的不错

franklee58 · 发表于 2016-5-8 09:26

B1线已经完全失去了存在的意义？？？？？？吴伟强真是大放厥词。

东上米 · 发表于 2016-5-8 09:41

如果做好短线公交跟地铁的接驳，BRT是没有存在的必要了。

粉胖子 · 发表于 2016-5-8 09:49

吴教授一如既往一本正经的胡说八道

疯狂的阿呆 · 发表于 2016-5-8 09:54

B1没意义？那那条线路有意义

疯狂的阿呆 · 发表于 2016-5-8 09:56

B2那个能开B2很好了不想做就别做线路比B4短路没B4堵还叫什么东西

？？？？？。？ · 发表于 2016-5-8 10:25

建议杭州公交集团独立出BRT公司，重新规划杭州BRT

无业游鳖 · 发表于 2016-5-8 10:38

怎么又是这个工大教授…

bus/life · 发表于 2016-5-8 10:41

没有道路规划配合的BRT，怎么可能好

TrolleybusD9 · 发表于 2016-5-8 10:47

速度不够快是事实。但这个报道很多是瞎扯。
B1和地铁一号线重合度很大吗？就武林广场这一站是粘在一起的。
一会儿说杭州BRT是为地铁过度的，一会儿又推崇厦门BRT，厦门BRT不也是为轻轨铺垫的？

回望的眼神 · 发表于 2016-5-8 10:50

BRT被指为修建地铁过渡，戳中痛点

starbucks521 · 发表于 2016-5-8 10:55

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姜峰 · 发表于 2016-5-8 11:10

公交的路况处境越来越艰难，为这位记者的思考点赞。这位教授没用的，这么多年对杭州没起什么作用。

604647354 · 发表于 2016-5-8 11:12

“按照国际通行标准，公交专用道和地铁线重叠不应超过3个站点长度，因此，B1线已经完全失去存在的意义。其他与轨道交通重叠的BRT同样需要修正。”吴伟强表示。

这句纯属瞎扯，B1两条线就江滨到云水这么一小段重合，工大教授是哪只眼睛看到超过3个站点重合的。况且就算超过3个站点重合又怎么了，北京的快3在天通苑有7个站点在M5下面，照样拉不完的人。一个只会揣着标准和规定来发言的教授还是回家洗洗睡吧。

“其实杭州治堵并不难，就是投入资金保证公交畅通快捷，让私家车主更愿意坐公交。”王凯说。

这也是站着说话不腰疼。五年之前说这话或许有用，现在已经晚了。

我个人建议杭州BRT的两种出路：一种是彻底改造，把该属于BRT的全部还回来，并且进一步优化线网；另一种是取消BRT的特权，票价降为常规公交价格，但保留配车，保留目前的BRT站台，常规线路也可加入免费换乘。

希望这篇文章是一个信号，从此杭州BRT能有一些改变。但我不主张彻底拆除BRT，因为BRT的失败不在于其本身，而在于多部门的不重视和不作为。

萧山BRT · 发表于 2016-5-8 12:21

厦门BRT是成功的，但这个成功是建立在高昂的成本上的。本来倒也没事，后期改造成轻轨，但目前据我所知好像已经没办法改造成轻轨了吧？那这个模式就不值得推广了。

黄春磊 · 发表于 2016-5-8 12:25

杭州交警管理问题！公交专用道如同虚设！要真正做到快速公交，除非专用道全封闭

sx198 · 发表于 2016-5-8 12:43

公交还是有公交的优势的…重合就取消或者定义为无意义哪有这种道理。B1又不是运凳子

horatius_cheng · 发表于 2016-5-8 13:13

快速公交不快是事实，但是重合度高是瞎扯

z20010703 · 发表于 2016-5-8 13:16

教授都没坐过BRT吧

长木里 · 发表于 2016-5-8 13:46

这个报纸是哪里的，北京的么

往日如风 · 发表于 2016-5-8 14:30

吴教授好象是这方面的行家，难道当初杭州建立BRT系统时没有让他当专家参加认证会，若没有，那这个认证会也太不应该了，毕竟吴教授是只要交通的问题采访的都是他，若参加了，吴教授没签字，这个我倒不相信了。若是签字了，现在回头又来反悔，那认证时他又在干什么呢。总的来讲，BRT的失败并不能把板子打在公交公司上，而是应该质疑交通管理部门公交优先的空洞，一方面鼓励大家公交出行，但另一手却不给政策，那样公交优先也只不过是口号而已。

生命维他 · 发表于 2016-5-8 14:50

这教授当初没参与论证？我不信，好像杭州有关城市建设方面的问题都会采访他

枯井底污泥处 · 发表于 2016-5-8 14:51

b1没有意义
那请问还有哪条线路比较有意义

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starbucks521 starbucks521 当前离线积分 1703 金币个	发表于 2016-5-8 10:55 \| 显示全部楼层提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽
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