2018-01-16 15:12 | 浙江新闻客户端 | 记者 张留
2017年7月26日，俯瞰经过改造后的原二线关——深圳梅林关。
平地一声雷。
1月15日，国务院发布《关于撤销深圳经济特区管理线的请示》的批复，同意撤销深圳经济特区管理线。在中国改革开放迎来40周年之时，作为改革开放重要见证的深圳“二线”，退出了历史舞台。
其实早在2010年，国务院已经批复深圳经济特区扩大至全市，不再分为特区内外。等待七年，“二线关”得以正式撤销，这是一个十分圆满的结果。千里之外，杭州人同样被这个大事件刷屏。深圳这个“大动作”，能给同为创新型城市的杭州带来思考吗？
深圳经济特区管理线
打通体制和心里的“关”
不太熟悉深圳的人，或许并不了解“二线关”是什么。
1980年8月，深圳经济特区正式成立，这时的“特区”只占深圳全市一小部分。为了更好地管理特区，1982年6月，在特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线。深圳经济特区一体化后，长达100多公里的铁丝网给城市发展带来很大阻碍。
深圳很明白自己的短板在哪里。自2010年起，先后实施了三轮特区一体化建设三年实施计划，不断加大政策、资源、人才向原特区外倾斜力度。而在特区管理线正式撤销前的2015年6月，深圳更是陆续拆除串联成线的16个“二线关”查验设施。此次国务院的批复，被认为更多是一种象征意义，打通的是原特区内外人心里的“关”。
杭州与深圳一样，面临着一体化的机遇和难题。
萧山、余杭等地先后撤市设区，为杭州注入巨大的经济活力，但在公共服务领域，曾存在政策执行不统一的情况。杭州很多政策后面，常常会出现一个括弧——萧山、余杭除外。这种体制机制上的割裂，成为杭州市域内资源优化整合的障碍。
经过充分酝酿，2014年12月31日，《关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》出台，标志着杭州一体化进程掀开了新的发展篇章。此次“一体化”，几乎涵盖了所有公共服务的层面。今年起，萧山、余杭、富阳区的市民办理社保业务一体化，就是杭州逐步加快一体化建设的最新成果。
同时，在杭州版图上，一场场史无前例的城市发展空间优化行动发生。2017年8月，临安市撤市设区，杭州迎来“第十区”，市区面积一跃而至8000多平方公里，超过上海、南京。
杭州这些年来努力推进一体化发展，成就巨大，但短板仍然存在。深圳撤销“二线关”带来启示，继续扩大公共服务有效供给，清除一体化发展体制机制障碍，促进均衡发展，打通人们心里的“关”，正是城市实现再发展的关键。
在大湾区中主动作为
作为一个时代和特定条件下的产物，深圳特区“二线关”的使命随时代而变。
曾发挥积极作用的“二线关”正式退出历史舞台，被认为有利于粤港澳加强融合、有利于深圳辐射内地，“主要是释放国家推进粤港澳大湾区一体化、尽快构建统一市场的信号”。
作为中国改革开放的前沿阵地，深圳肩负的使命任务，就是在改革开放中先行一步。而从395.8平方公里的原特区面积，扩容到1951.8平方公里。五倍地理空间的扩容，带来的绝不仅仅是五倍的城市影响力。激发深圳创新势能，融合粤港澳大湾区发展，无疑是撤销“二线关”的目的所在。
大湾区建设，浙江也蓄势待发，杭州更有所作为。
浙江省第十四次党代会作出了加快建设环杭州湾城市群、重点建设杭州湾经济区的重大决策部署，为推动杭州都市圈发展实现新飞跃提供了难得的历史机遇。
2017年的夏天，钱塘江畔，风起云涌。一场以钱塘江为主轴的建设大会战拉开序幕。从“跨江发展”到“拥江发展”，恰是杭州落实全省“大湾区”建设的重要举措。
作为重要的滨海经济形态，浙江坐拥杭州湾，发展腹地并不比粤港澳地区逊色。省会杭州，经过多年跨越发展，初步具备了湾区经济的多数特征：开放、创新、宜居和国际化。此时提出“拥江发展”战略，既是全省建设“大湾区”的要求，也有利于发挥杭州在全省的龙头示范作用，提升杭州乃至浙江在整个长三角城市群中的能级。
在中国改革开放迎来40周年之际，深圳撤销“二线关”，这个深化改革开放、加速融入粤港澳大湾区的成果启示杭州，可以有更大魄力，在更大区域、更多资源上，实现全杭州的整体提升，加快城市国际化步伐，以一流状态建设一流城市，不断提升杭州都市圈的综合能级和国际化水平，支撑起建设世界名城梦想的磅礴力量。
发表于 2018-1-17 00:01
