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杭州市十三届人大常委会第二十次会议表决通过了《杭州市人大常委会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定》，将报省人大常委会批准后公布施行。杭州市生活垃圾的分类、管理会有怎样的变化？ 为什么要修改条例？ 垃圾分类，关系到人类的生活环境，关系到资源的节约使用。今年，杭州市将推进生活垃圾分类处理纳入了市政府民生实事项目。综合各方面的情况看，2015年12月开始实施的《杭州市生活垃圾管理条例》中的部分内容与当前生态环境保护工作要求和上位法规定不一致，与实践发展要求不一致，为了更好地普遍推进垃圾分类工作，有必要对条例的部分条款进行修改。 垃圾分类有变化 “餐厨垃圾”变“易腐垃圾” 2015年12月开始实施的《杭州市生活垃圾管理条例》因制定在前，其中的有关规定与最新的国家、省相关法律规章规范出现不协调。条例原第二十六条规定本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾，按照新的分类标准，新条例调整为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾，原“餐厨垃圾”变为“易腐垃圾”。 具体分类标准如下： （一）可回收物，指未污染的适宜回收和资源利用的生活垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等； （二）有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂（容器）、废油漆（容器）、废日用化学品、废水银产品等； （三）易腐垃圾，指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等； （原分类名称：餐厨垃圾：指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾；） （四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。 加大处罚力度 记入信用档案 原来的条例第六十六条针对分类投放管理责任人未履行职责等违法行为，分情形规定了二百元以上一千元以下和二千元以上二万元以下的罚款责任。从执法效果看，处罚力度偏轻，惩戒效果不明显，直接影响了前端分类投放质量。新条例加大了处罚力度，同时增加一条规定：“违反本条例规定受到行政处罚，依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的，依法记入有关个人、单位的信用档案。” 具体条例可对照本文左下角[阅读原文]。 新条例中有修改的，涉及罚款的法律责任规定如下： 第六十五条 违反本条例第二十七条规定投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款。 第六十六条 生活垃圾分类投放管理责任人违反本条例第三十二条规定，未履行生活垃圾分类投放管理责任的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。 第六十九条 生活垃圾收集、运输单位违反本条例第三十六条、第三十七条第一款和第四十条第一项至第四项、第六项规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。 生活垃圾收集、运输单位违反本条例第四十条第五项规定的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上五万元以下罚款。 垃圾处置方式更科学 新条例进一步细化了生活垃圾的处置方式，关于无害化处置的规定更加具体。 生活垃圾需按照下列规定分类处置： （一）可回收物应当采用资源化回收、利用方式处置，无法回收、利用的，可以采用焚烧等方式进行无害化处置； （二）有害垃圾应当进行无害化处置，其中经过分类的危险废物，由取得危险废物经营许可证的单位进行无害化处置； （三）易腐垃圾应当采用生化厌氧产沼、堆肥、焚烧、填埋等方式进行资源化利用或者无害化处置； （四）其他垃圾应当通过焚烧、填埋等方式实施无害化处置。此外，针对实践中家具等大件垃圾存在的回收难问题，参考省政府规章的有关规定，新条例明确规定：家具等体积大、整体性强，或者需要拆分再处理的大件垃圾，实行定时定点收集、运输，收集、运输的时间和地点由市容环境卫生主管部门确定并公告。
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发表于 2019-6-28 09:50
