卫生间被挪作他用 城市无障碍设施还有“障碍”

睡足8小时

近日，中国消费者协会与中国残疾人联合会发布了2017年百城无障碍设施调查体验报告，在对全国102座城市进行调查后做出统计分析，结果显示：无障碍设施普及率为40.6%，处于较低水平；无障碍设施整体满意度为70.8%，处于中等偏下水平。

在这场调查中，绍兴也被列入。绍兴本地的无障碍设施建设情况如何？近日，记者选取柯桥区、越城区的一些公园、银行、商场、交通枢纽、办事窗口等公共场所进行走访调查，发现存在不少问题，如无障碍设施缺失、被占用、设计不合理、未正常开放等等。

记者调查：无障碍设施

还有不少“短板”

被挪作他用——

“上厕所到旁边去，里面马桶坏了！”12月19日下午4点左右，记者来到高铁绍兴北站北面停车场旁的公共厕所，看到无障碍卫生间内有一名妇女正在用公共水龙头洗菜，里面还有电饭锅、脸盆、砧板等生活用品。见到记者进入室内，她一边大声说“这里不能拍照”，一边手忙脚乱地把记者推出去，锁好门。

无独有偶，在柯桥区笛扬路一个瑞丰银行营业场所，一楼的无障碍卫生间尽管门口贴着标识，推开门却看到里面被改造成男、女更衣室，没有卫生设施，只有一排柜子和几件挂在墙上的衣服。

设计不合理——

记者在走访中看到，许多办事窗口的柜台设置得比较高，如金柯桥大道492号中国移动营业厅、高铁绍兴北站售票处、柯桥区客运中心等地，柜台高度都在1米及以上，正常人一般都是站着或坐高脚凳办理业务，但对于坐轮椅的肢残人士来说，很难够到窗口。

在柯桥区聚银时代的西门，商场将临时增设的铁架斜坡作为无障碍通道。该斜坡坡面长约半米，但坡度有约35度，用轮椅爬坡比较吃力。记者还发现，在越城区、柯桥区的不少公共场所，虽然设置了无障碍斜坡，但未安装无障碍扶手。

设施缺失、维护不到位——

在宁波银行绍兴柯桥支行、华联国际商贸城肯德基店、柯桥区客运中心售票厅、柯桥天虹商场等场所，记者发现里面均未设置无障碍卫生间。柯桥的公共汽车、长途客车，在上下车处和车厢内也都没有安装无障碍设施。

在柯桥区客运中心候车厅的厕所，记者看到，无障碍卫生间内的不锈钢扶手上晾晒着抹布、拖把布等杂物。在绍兴北站西广场，无障碍卫生间的门紧锁着，门外也没有“正在维修”等标识。

在柯桥区瓜渚湖北岸公园的广场入口，有两处无障碍斜坡均被石墩子等障碍物封堵，其中西面的斜坡入口还停放了1辆摩托车和1辆自行车。入口值守的保安陈师傅表示，这些石墩子是用来防止电动车进入公园的，瓜渚湖总共5个公园，但每个公园都只有1个入口可供轮椅进出。

在柯桥区百花路广发银行门口，一条盲道被截成两半，中间成了停车场的车辆出入口，在其中一截盲道上，还竖着一根监控立杆。在柯桥区群贤路和湖西路交叉口的人行道上，3个窨井盖犹如补丁一样“贴”在盲道上。湖西路汇金国际公交站旁，盲道拐了一个直角后就“不见了”。类似的情况在绍兴市区其他地方也屡见不鲜。

残疾人心声：无障碍设施

进步很快，但细节没做到位

家住袍江的金鸿斌肢体残疾，出行要坐轮椅。“我平时很喜欢走出去，公园、超市、银行、商场等都经常去。跟以前相比，近两年绍兴的无障碍设施完善了很多，但很多细节都没有做到位。”金鸿斌说，“比如无障碍通道的坡度，一般最舒适的通道坡度为高度1米、长度8米，但有些无障碍通道三、四个台阶做个斜坡，倾斜角度超过45度，坐着轮椅上坡艰难、下坡速度又太快，很不安全。”

此外，部分无障碍卫生间的门框太窄，轮椅要进去，门宽至少要85厘米，但有些只有70多厘米，轮椅进不去。一些公园为了防止电动车进入，在入口设了石墩，电动车是进不去了，但轮椅也进不去。

袁志勇是一位盲人推拿师，经常一个人出行。对他来说，乘坐公交车有一个难题。“我不知道开来的公交车是几路车。”袁志勇说，公交车到站后，语音播报“车辆靠站”，但不会提示是几路车，他也看不到。

“现在马路盲道上障碍物太多，而且有车辆进出的路口全浇筑了柏油马路，盲道就断了。”袁志勇说。

路在何方？

加强前期规划、后期监管

绍兴市住房和城乡建设局有关负责人表示，无障碍设施分为道路上和建筑内两部分，道路上的由建设部门负责管理和维护，建筑内由产权单位负责。根据相关要求，城市道路人行道必须建设盲道，交通道路穿越城区段，也按城市道路要求建设盲道。对于设置不规范、不合理的，建设部门会进行阶段性统一整改。在现有的建筑技术规范上，没有对无障碍设施做出强制性规定，建设部门只能引导产权单位合理建设无障碍设施。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员周海旺认为，城市中的无障碍设施普及率低，主要是因为过去城市规划中缺乏方便残疾人、老年人出行的前瞻性考虑，如今受城市已有条件的限制，改造起来比较困难。此外，无障碍设施在建设验收完成后，后期使用维护主要依靠产权单位自觉，没有统一的监管部门和监管机制来约束。

柯桥区残疾人联合会副理事长张国富表示，除了缺乏统一监管，公共场所无障碍设施被闲置或占用，另一个原因是由于使用率低，目前无障碍设施普及率低。且部分设计不够人性化、维护不到位，降低了残障人士的出行意愿，形成恶性循环。

周海旺建议，在城市规划中，政府部门不仅要考虑增设符合现实状况的无障碍设施，也要考虑如何减少出行障碍。同时，建立一个大众化监督和反馈机制，由群众发现问题，牵头部门来解决问题。

记者了解到，柯桥区残联正与建设部门沟通，准备在新的一年里主动参与到无障碍设施的建设中，尽力保障无障碍设施落实到位。此外，他们正在筹备创建无障碍小区，打造一个无障碍设施完备的样板小区，如小区内建设盲道、设置残疾人专用停车位、公共区域建设无障碍卫生间等，然后向全区推广。

绍兴市文明办相关负责人表示，今年，全国文明城市测评体系中增加了许多关于无障碍设施的内容，说明对弱势群体的关怀越来越成为文明城市的标志之一。要提高残疾人、老年人对于无障碍设施的满意度，首先要完善公共设施基础，其次要提高业主单位的服务意识。这一过程难以一蹴而就，需要循序渐进调整和规范。

绍兴晚报