孙荫环：规范和监管是服务业快速有序发展的重要推手

寂寞的感觉

    全球经济正处于一个缓慢的复苏之中，而近年来，中国经济从进入新常态以来，同样也处于缓慢的上升阶段。为了加速经济发展，近年来，大刀阔斧的经济改革使得我国产业结构发生了明显的变化，服务业已经超过制造业成为占比最大的产业，全国工商联副主席、全国政协委员孙荫环表示，未来的社会将是服务型的社会，服务业的发展前景还很大。

    十八大以来，我国服务业规模持续扩大，新兴产业快速成长，然而，虽然当下服务业如日中天，但孙荫环认为，服务业的发展还存在一些弊端，如服务人员素质不够优秀，服务质量够高，对于此，孙荫环认为应该推进服务业供给侧结构性改革。孙荫环表示，推进服务业供给侧结构性改革需进一步放开服务业市场准入。加快推广负面清单准入管理模式，为各类市场主体创造公开、平等、规范的准入制度。清除非行政许可事项，优化审批流程、缩短审批时限。在准入条件上，减少或降低经济性要求，完善安全、环保、技术等要求。

    在当前的经济发展形势下，服务业已经跃居第一大产业，规范和监管变得犹为重要。因此，孙荫环认为应加快转变服务业监管方式。建立执法全过程记录制度，全面规范和监督自由裁量权。加强信息共享和联合执法，避免多头执法、重复监管和一事多罚。加大对服务业市场主体经营行为的监管，建立守信激励和失信惩罚机制。同时，充分发挥行业协会、征信机构、金融机构在资质检查、经营行为记录、信用评估等方面的作用，促进自律诚信经营。

    孙荫环表示，营造鼓励创新的体制环境也必不可少。加大国家创投引导资金扶持力度，建立统一的知识产权行政管理和执法体制，依法打击各类侵权行为。建立和完善知识产权交易市场，发展知识产权中介服务，不断增强服务业市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力。只有强化服务业发展的保障措施，多管齐下由内而外革新服务业，才能推进服务业发展的脚步，才能构建公平共享、竞争有序的服务业发展环境。

    目前，服务业的发展动力仍然在积聚，在新兴产业不断涌现快速成长，传统产业加速转型升级的当下，孙荫环认为，只有强化服务业发展的保障措施，多管齐下由内而外革新服务业，才能推进服务业发展的脚步，才能构建公平共享、竞争有序的服务业发展环境。