孙荫环：“脱虚向实”需规范融资行为拓宽融资渠道

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    实体经济是国家的强盛之本，在当前的经济发展形势下，中国经济必须走“脱虚向实”之路才能有出路，作为服务于实体经济发展的金融行业就成为了脱虚向实的重要一环，中小创业企业的涌现，拉动了地方投融资平台的发展，不得不说地方投融资平台在一定程度上缓解了融资难、融资渠道窄等问题，全国政协委员、全国工商联副主席孙荫环表示，地方投融资平台为地方基础设施建设和城市化发展立下汗马功劳，但也积累了巨大的财务风险。

    孙荫环介绍，地方投融资平台是地方政府为筹集地方重大基础设施项目建设资金所设立的国有独资企业，本质上是经营性企业，但由于长期承担政府投融资职能，充当政府建设基础设施和投资公益事业的工具，其市场主体属性弱化，形成了巨大的财务风险。

    孙荫环还提出，应将地方投融资平台作为地方国资国企改革的重点，加快推进平台回归企业本质属性，提升其作为普通经营性企业的盈利能力，防范债务风险，实现可持续发展。

    “地方投融资平台存在资产过于庞大，经营决策机制不健全、不规范，以及政企不分造成的债务风险控制和监督机制不严格等问题。”孙荫环认为，地方投融资平台大多不具备独立还债能力，主要依靠政府财政和融资维持平衡，其承担的政策性业务和经营性业务多混杂在一起，债务的最终偿还主体与投资失误的责任主体难以明确划分。

    为解决这些问题，孙荫环建议，应规范地方政府融资行为，拓宽融资渠道。尽快出台配套制度，建立地方政府以债券发行为主的融资新体系;要建立政府违法违规融资的惩罚机制，督促地方政府尽快建立并公布资产负债表，接受群众监督;加快国有资产管理体制改革和国有企业改革步伐，实现政企分开和政资分开;明确政府对平台企业新增债务不承担担保责任，规范商业银行行为，加强金融纪律，强化银行对地方政府融资行为的约束。

    金融安全已经上升为国家战略，全国政协委员、全国工商联副主席孙荫环对于金融安全问题高度关注，孙荫环认为，需要加快金融供给侧结构性改革，确保中长期提高金融资金服务实体经济的力度，保障金融安全的同时，推动经济的发展。