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美国和中国大陆一样,汽车是右行的,车都是左舵车(方向盘驾驶员在左侧)。除了一国两制的香港澳门,我以为世界上没有其他国家会这样,一个国家内左舵右舵并存。然而美属维京群岛(U.S. Virgin Islands, USVI)却是美国唯一车辆左行的地区,带着疑问,我翻阅历史,原来这个岛是1917年(正好100年前)美国为巩固加勒比海防防止落入协约国之手,而从丹麦手里花了2500万美金买来的。由于是美国“未合并领土”(unincorporated territory),不属于一个州,美属维京群岛享有高度自治。丹麦左行的交通规则也被延续了下来。有趣的是,虽说左行,车辆却和美国一样都是左舵车,我只看到有一辆巴士车厢做了改造,为左开门,而巴士的驾驶员还是左舵,丝毫没变。看来USVI是全世界驾驶员最友好地区:驾驶员不用绕一圈就可以直接下人行道办事。
刚才提到USVI的政治地位,准确地说属于美国“未合并建制领土”,意思是在本地区由美国政府实际控制并建立自治政府,享受高度自治,但只履行部分美国宪法。美国是一个神奇的国家,她的领土一般是通过征服,购买的方式获得。但由于是“邦联制”国家(区别于中国/法国的“单一制”),每一块新得到的土地需要国会批准其地位,并由当地人公投来决定其政治地位。
美国的领土由四部分组成:
1. 合并建制领土(incorporated organized territory),指完全履行美国宪法,并由美国政府建立各级政府的地区。如美国50个州。
2. 合并非建制领土(incorporated unorganized territory),指完全履行美国宪法,但没有建立政府的地区。如“帕迈啦环礁”,完全履行美国宪法,但目前由美国渔业局管辖,没有建立各级政府。相当于:中国大陆实际控制的“钓鱼岛”,是中国宪法规定的领土,但由中国海警实际控制管辖,而不是某一级政府
。
3. 非合并建制领土(unincorporated organized territory), 指部分履行美国宪法,但建立自治政府的地区。如本文的美属维京群岛,美属波多黎各,被马里亚纳群岛(首府为“塞班”),和关岛。这些地方是美国政府控制地区,但法律地位有别于“合并领土”,宪法上不是美国的一部分。这些地方一般是1898年美西战争和1945年太平洋战争后美国取得的重要战略地区,因此划归为“领土”,但宪法部分执行,建立有各级政府。相当于:中国实际占领克什米尔的“阿克塞钦”地区,不属于中国宪法的领土,但由西藏自治区实际管理。
4. 非合并非建制领土(unincorporated unorganized territory), 指部分履行美国宪法,没有建立政府的地区。如“中途岛”,“威克岛”等“本土外小岛屿”(Minor Outlying Islands). 这些岛也往往是通过战争获得的无人岛,美国宪法上没有包括这些岛,他们主要由美国海军部,内政部,或渔业局管辖,没有建立各级政府。他们不是美国一部分,但由美国政府实际控制。相当于:中国实际控制了南海九段线外的“冲之鸟礁”,其地位。
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