【热门话题】交通运输部昨天正式发文，网约车终于有了合法“身份证”[9楼新增内容]

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交通运输部昨天正式发文，网约车终于有了合法“身份证”，今年11月1日起实施
杭州司机小李是个私家车主，如果去做网约车，他需要——
干净的身份纪录，车子行驶未满8年
签一份合同或协议
本报记者 孙晶晶 詹丽华/文 实习生 祝扬/制图
　　出门前点点手机，上网约个专车出行，似乎已经从流行慢慢变成一种日常。只是，缺乏官方认可的网约车似乎一直少了一张合法的“身份证”。

　　2015年10月，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。时隔9个多月，昨天下午3点，交通运输部、工信部、公安部等七部委共同在国新办举办发布会，介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关情况。

　　期待许久的“网约车新政”，这回终于尘埃落定了——新规明确了将网约车车辆登记为“预约出租客运”。

　　新规这块大石头，究竟能在网约车这块蓝海中掀起多大波澜？咱们去繁就简，以一个准备入行的杭州司机小李的问号，来解读下这份《暂行办法》——

　　身份资格审核：

　　酒驾毒驾有案底的统统不行

　　想成为网约车司机，通过“资格审核”是第一关。需要符合如下条件：

　　取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

　　无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

　　无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。

　　小李买新车满一年，驾龄有三年多，开车守规矩，无违章，也没犯罪记录。

　　OK，过了第一关，他就可以向服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　车辆审核：

　　当了网约车，车子开了60万公里就要强制报废

　　通过了这么严苛的身份资格审核，接下来小李的车也要经过一轮“考验”。

　　从事网约车经营的车辆的门槛：

　　7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

　　另外，车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

　　如果条件符合，小李就可以到服务所在地出租汽车行政主管部门以车辆所有人或者网约车平台公司申请。符合条件并登记为预约出租客运的车辆后，就能获得《网络预约出租汽车运输证》。

　　但新规里的这条让小李有些犹豫：网约车行驶里程达到60万千米要强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

　　这一条，明显比此前征求意见时的规定，门槛更高了。

　　一纸合约：

　　司机得和网约车平台签订劳动合同或者协议

　　有了合法的网约车“身份证”，接下来小李就需要和网约车平台公司签订劳动合同或协议。根据小李的工作时长、 服务频次等特点，网约车平台公司与小李签订的劳动合同或协议可以是多种形式的，但必须明确双方的权利和义务。

　　网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员身份一致，并将驾驶员信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。

　　《暂行办法》出炉

　　的哥、网约车司机以及平台方怎么看

　　●出租车司机：网约车运价实行市场调节，价格优势依然存在

　　网约车合法化，这个消息昨天在杭州的的哥圈内，也激起了不小的涟漪。

　　在杭州开了20年出租车的的哥王陵说，从原来几乎零门槛，到现在有了一定的条件限制，从一定程度上还是拉近了网约车和出租车的公平竞争。

　　“比如，现在新规规定的，网约车的行驶里程达到60万千米时将要强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。这基本上，和我们出租车是站在同一起跑线上的。”

　　不过，对于网约车运价实行市场调节价，不少的哥还在观望。“这样一来，目前的市场价格格局不知会怎么变动，网约车的价格和出租车相比，还是有不小的优势的。”

　　●网约车平台：激动得不要不要的　

       紧接着，滴滴出行董事长兼CEO程维发了条朋友圈，称新政的出台是“又一个里程碑，一点点把不可能变成可能”。

　　相比滴滴洋洋洒洒千字文，刚刚在新三板挂牌的神州专车声明非常简短，总结起来三句话：对文件的出台表示欢迎；交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求；神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式。

　　在业内人士看来，滴滴与神州表现不同，是因为网约车新政让滴滴、优步为代表的分享经济业态获得了官方肯定，而对神州来说原本“有证”的优势就不明显了。

　　“我们终于得到了认可，我个人的兴奋无以言表。”在官方声明之外，易到创始人兼CEO周航甚至亲自操刀写了一封公开信，坦言易到曾经真的站到了命悬一线的悬崖边，如今能放下“合法”与“非法”的争论。

　　连一向“高冷”的优步这次的反应也很迅速，第一时间发布了官方声明。这份声明基本都是套话，可以不看，亮点在声明的背景图下方有两行小字：输入新用户优惠码“太赞了”，3次10元乘车费减免将存入您的账户，适用于全国，8月31日前有效。

　　看到这份声明的竞争对手都笑了：又发券啊！

　　身份刚转正，平台之间借新政之势，拉新用户的竞赛估计又要开始了。不过，这次用户可能会有点失望，滴滴内部人士透露的消息是：目前没有大规模发券补贴的计划。

jason

作为乘客关心的是，新政之后要更快更便宜更便捷，那么——
打车费会说涨就涨吗
大家都爱的补贴还会有吗
本报记者 孙晶晶 陈锴凯 本报实习生 金玮 应陶
　　目前，杭州6大网约车平台约有14万司机。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）出炉，不少网约车司机拍手叫好，网约车终于从“灰色地带”走入了阳光下。但是，衍生而来的种种疑惑也不少。

　　昨天，我们也请来了滴滴出行、优步等网约车平台，相关的业内人士、专家等，共同帮你解读。比如对于普通老百姓平日打车的影响，交通专家、浙江工业大学教授吴伟强认为有两个。首先，网约车会比原来以出租车为主的传统市场更加方便；其次，新政策出台后，网约车管理会规范很多。

如果你是乘客，看这里

　　●打车费会不会一言不合，说涨就涨？补贴还会有吗？

　　《暂行办法》中有这样一句话，让很多打车族看得有点担心：网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　是什么让网约车红遍全国？最核心的因素无非是价格，那个比出租车还便宜的价格。作为乘客来说，最关心的是，市场调节价是否会直接导致网约车涨价？今后还能不能享受到打车补贴？

　　解读：滴滴出行昨天表示，《暂行办法》明确规定了网约车运价原则上实行市场调节价，这给予了网约车经营者一定程度的服务定价权。

　　作为合法经营的市场参与者，滴滴将遵循市场规律，根据不断变化的市场需求，对网约车服务进行合理定价。移动出行行业发展前期，补贴的目的主要是降低用户使用门槛，只是一种阶段性的市场推广方式，滴滴会在补贴方面根据实际情况进行智能调节。

　　优步昨天也表示，将遵照法规规定运营，通过技术创新提升城市交通出行效率，降低成本，从而为司机和乘客提供更多的便捷和实惠。

如果你是网约车司机，看这里

　　●注册过的网约车司机，新规后，还需要重新申请吗？

　　网友“亿美”很早之前就注册了网约车司机，不过自己平时很少开。

　　因为之前网约车新政一直没落地，开车总是有点担心。

　　昨天听说了“网约车合法化”这个消息，让她有了重新开车的念头。

　　不过，她有个疑问：之前注册的司机还算不算数。如果要开专车，还需要重新申请吗？

　　解读：滴滴出行、优步表示，《暂行办法》对司机的准入门槛有明确的规定。等到政策在杭州落地，出台相关细则后，他们会按照新规，对司机重新进行资格审核。

　　●“连续3个记分周期内没有记满12分记录”是一刀切的门槛吗？

　　网约车司机小张昨天留意到一个细节，这次《暂行办法》列出的司机准入条件比现在平台设定的门槛更加严苛。

　　其中“最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”这条规定，在现行的滴滴出行以及优步的司机审查条件中是没有的。

　　这个会是司机以后入门的必要条件吗？万一没有达到，会不会“一刀切”地否定？

　　解读：7月上旬，中国互联网协会分享经济工作委员会联合滴滴出行，对外发布移动出行驾驶人员禁入标准，首次明确网约车驾驶人员资格审查的“禁止清单”，即有重大、暴力和危害公众安全的犯罪、严重治安违法、交通安全违法等三大类违法犯罪记录以及精神病的人员，都将被一票否决、禁止进入移动出行平台。

　　其中，“最近连续3个记分周期内没有记满12分记录”没有明确要求。另外，优步之前的司机入门条件，确实没有这点要求。昨天，滴滴出行、优步表示，不论平台现行的入门准则如何，未来将按照《暂行办法》的要求来实施。

　　●外地司机可以来杭州开网约车吗？

　　之前，优步杭州和滴滴出行同时发声：至G20峰会结束前，将停止向杭州地区的“非浙A牌照”车辆派发订单，同时严格禁止个人以“非浙A牌照”在杭州地区注册成为平台的合作车主。

　　外地网约车司机小林比较关心的是，网约车今后可以跨区域经营吗？他以后还能不能到杭州做生意？

　　解读：《暂行办法》中明确， 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

　　滴滴出行、优步两大网约车出行平台表示，新政中的诸多细节，还有待各个地方出台执行细则。等到政策落地后，平台会依据细则具体实施。

jason

杭州网约车市场风云史
　　杭州网约车市场风云史

　　2014年7月8日，一号专车在杭州上线

　　2014年8月，滴滴专车在杭上线

　　2014年10月20日，优步正式进入杭州

　　2015年2月14日，快的滴滴合并

　　2015年3月26日， 市交通运管部门第13次召集各专车企业，提指导意见

　　2015年4月2日，快的旗下“一号快车”在杭州上线

　　2015年5月7日，滴滴快的正式推出“快车”服务。乘客使用滴滴快车即可享受每公里0.99元、最低只需5元的超低价服务。杭州成了全国首个享受这一优惠服务的城市

　　2015年10月8日，上海市交通委向滴滴快的颁发网络约租车平台经营资格许可

　　2015年10月10日，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》

　　2016年4月，滴滴优步等在杭网约车企业被约谈，杭州公安部门首次公布数据：对去年以来运管部门查扣的约300辆私家车接入网约车平台从事非法营运的司机进行背景审查，发现9名司机有违法犯罪记录

　　2016年6月，优步杭州、滴滴出行同时发声：至G20峰会结束，将停止向杭州地区的“非浙A牌照”车辆派发订单，同时严格禁止个人以“非浙A牌照”在杭州地区注册成为平台的合作车主

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网约车破冰，启示思维之变
本报评论员高路

　　制约网约车发展的最后一道壁垒，有生死存亡意义的牌照问题、准入问题，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，正式越过。

　　明确网约车合法地位、私家车符合条件可转化运营、鼓励私人小客车合乘、出租车新增经营权实行无偿使用、网约车运价实行市场调节价……这份管理办法在网约车上体现出来的政策红利甚至超出了社会预期。

　　在鼓励的同时是规范，野蛮生长的网约车在过去的时间里暴露出很多问题，需要按规矩办事。比如私家车要从事网约车必须先取得《网络预约出租汽车运输证》的问题，本着安全和维护乘客利益的角度说，这也是可以理解的。营运的车子毕竟跟私家车不一样，它要面临的法律风险也是不一样的，随意进出虽然更方便了，但暗藏的风险很大。

　　相比于去年出台的那个在网约车用工性质、八年强制报废、私家车准入等引发巨大争议的征求意见稿，这个管理办法无论精神还是内容都有了长足的进步，由一个遮遮掩掩，欲迎还拒、半拉子色彩的改革草案，到一个开放开明的实行办法，说明在草案修改，最终定稿的决策过程中采纳了民众的意见，看到了市场发展的大势，也厘清了政府和市场行为的边界。这里面体现出来的法治思维，对民意的尊重，远比一个网约车的生存问题本身更让人充满期待。

　　互联网共享经济再次展现出它推动社会进步惊人的能量，曾经坚冰一样的出租车行业传统结构土崩瓦解，固有利益灰飞烟灭。困扰行业发展的痼疾，诸如打车难打车贵的问题迎刃而解。由牌照和政府定价形成的垄断地位都失去了意义。社会是最大的赢家，市场是最大的赢家，而那些可能要在这场改革中付出代价的企业，也只是把不合理的利益还给社会而已。整个出租车网约车行业具有了更大的竞争活力，更小的成本，更灵活的运作模式。更重要的是，这场政策的旷日持久的博弈对各级政府学会用“互联网+”的思维解决社会问题，积累了宝贵的经验。

　　从网约车出现到城城喊打如过街老鼠，再到如今的做一个合法光荣的纳税者，网约车的发展历程也表明，用增量的思维应对改革的阻力是行之有效的，当一件事物失去改革的动力时，与其在等待扯皮中消耗时间，不如引入外力推它一把。这样的改革思维同样也适用于各行各业。

　　网约车的合法化未必意味着传统的出租车行业穷途末路，一个利润合理，使用方便，安全可靠的出租车行业在未来的公共交通中占据重要的地位，它的方便性和专业性依然是不可取代的。这也不意味着政府就可以当甩手掌柜了，市场多元化，主体多元化，意味着管理的重心将转移至安全和规范上来。

姜峰

网约车合法了，这是社会的一大进步。

就拿杭州公交专用道不再专用的理由是“反对设立公交专用道者则认为，现有道路停车、通行资源条件不足，而公共交通的畅通网络体系也没有形成，要想人们放弃开车去坐公交并不现实，尤其杭州是旅游城市，一味“照顾”公交车，似乎不妥”。

我认为网约车是公共交通的有利补充。  交警应该继续加大违停的处罚力度，引导人们选择公共交通和网约车出行。

jason

姜峰 发表于 2016-7-29 17:25
网约车合法了，这是社会的一大进步。

就拿杭州公交专用道不再专用的理由是“反对设立公交专用道者则认为 ...

加大违停处罚是重中之重。

回望的眼神

出租车态度差 、拼载、拒载、不打表，这几个问题先解决了 再说吧

jason

回望的眼神 发表于 2016-7-30 12:40
出租车态度差 、拼载、拒载、不打表，这几个问题先解决了 再说吧

管理要跟上，否则这些司机也会去开网约车，然后就是劣币驱逐良币了。

所以不能一概地认为出租车怎么怎么不对，网约车怎么怎么不好。

jason

交通部就服务规范向大众公开征求意见：
网约车不应在街上巡游揽客
车上宜配备WIFI、手机充电器、纸巾等供乘客使用
据新华社、北京晚报等
　　昨天上午，交通部官网公布《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》（以下简称“征求意见稿”）。

　　该规范明确提出，运输车辆应随身携带预约出租车运输证，驾驶员应携带预约出租车驾驶员证，且不得在街上巡游揽客。规范从今天起至本月底向社会公开征求意见。

　　车内配置及性能

　　应明显高于出租车

　　对于网约车经营者，规范提出了“提供24小时不间断经营服务”的要求，当服务过程中发生安全事故，经营者应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

　　车辆方面，规范明确，应取得当地公安部门核发的机动车牌照和行驶证及当地出租汽车行业管理部门核发的营运证件。此外，应通过安装车载终端等手段，对车辆运行和服务过程进行实时动态监控，确保网络服务平台提供服务车辆与实际提供服务车辆一致。建立车辆定期检查、保养制度和完整的车辆维修、保养档案，确保按规定对车辆进行安全性能检测。运输车辆应随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》， 车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车，宜提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾等供乘客使用。

　　不应巡游揽客

　　应提供出租车发票

　　根据规定，驾驶员应接受岗前培训、继续教育制度，备有培训档案。运营期间，驾驶员人像等个人生物特征数据也应被实时采集，以确保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。在运营服务中，驾驶员不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。到达目的地后，应主动向乘客提供相应本地出租汽车发票，集团用户统一开具或者约车人、乘客另有要求的除外。对于备受热议的绕路和甩客问题，规范明确，运营过程中可根据网络服务平台规划线路或乘客意愿选择合理路线，不得绕路，不得中途甩客。乘客下车时，驾驶员应提醒乘客使用客户端等，通过匿名打分和意见反馈等方式对本次服务行为进行评价。

　　为保证乘客安全，规范表示，应实现车辆位置信息实时分享功能，经约车人或乘客认定后的他人可随时查看服务过程中的车辆动态位置信息；个人电话加密功能，乘客与驾驶员之间通过技术手段进行沟通联系；“一键呼叫”功能，乘客遇紧急情况使用时，能够实现车辆实时动态信息及驾驶员信息向网约车经营者自动发送。