杭州市公交集团：大力深化公交优先！！

ewsd

2013-06-09 16:05

根据《关于征集市政协十届八次常委会议发言资料的通知》，公交集团十分重视，并按照通知要求，将治理交通拥堵所做的主要工作和取得成绩，存在的困难和问题，对治理交通拥堵的意见建议，汇报如下： 一、主要工作和取得的成绩。 　　1、加强工作领导，成立治理城市交通拥堵工作领导小组。根据省交通运输厅和市交通运输局要求，梳理存在主要困难，制定《治理交通拥堵，推进公交优先专项宣传方案》。在市政协委员（九三学社）、省运管局领导有关“治理交通拥堵、推进公交优先”的调研中，客观反映公交在治理交通拥堵和企业经营发展中所做的工作及面临的困难，呼吁建立社会联动机制推进公交优先建设。 　　2、走访西湖科技园、三墩街道、西溪街道、金色年华等地，了解需求，增强沟通，协商公交配套事宜。确定了2013年下沙区域的公交发展项目，就今年下沙区域公共交通建设和发展事宜，与属地进行工作对接，并形成共识；推动西湖区公交实事工程落地。就西湖区2013年政府实事工程所述的三墩、蒋村、上泗、西溪湿地、西湖科技园等区域的公交配套设施建设和线路新辟优化工作与属地进行工作对接，明确9月底和年底为项目推进的两个时间节点。 　　3、召开新闻沟通会。4月17日，就2013年第一期《线路优化和配套方案》征求市民意见，截止4月24日共收到市民群众意见建议547条，根据意见建议对方案进行完善。5月16日，就年度第二期公交线路调整方案，即下沙区域公交线路新辟及优化征集市民意见。 　　4、响应省交通厅“百线提速”活动，4月24日，通过各大新闻媒体向市民群众征选15条公交提速候选线路，并对市民群众呼声较为集中的5条线路，联手浙江卫视进行跟踪推进。 　　5、加强与市公安交警局联系，了解交通组织方案，完成了延安路恢复通车的公交配套初步方案，优化调整延安路公交线路布局，自4月28日起，分批对24条公交线路进行调整和优化，并开通在杭州具有影响力的K155路电车。 　　6、做好第九届国际动漫节的公交配套工作，围绕动漫活动共出车1304辆次，发送班次11566班，运送乘客近40万人次。期间，积极做好主城区重点区域、地铁1号线滨康站和滨江部分停车场至白马湖动漫馆的免费接送工作，有序运送，确保活动圆满成功。 　　7、5月19日，在全国第二十三个“助残日”推出“盲人乘客我来帮”活动。特制1000把爱心绢扇发放给盲人乘客作为乘车指示标志，要求全体司机在车辆进站时，做倒“四个一”，即报站器再多按一遍到站语，报清路别和方向，停站时再多等一会，开关门时再慢一些，行动确实不便的盲人乘客上下车时能扶一把，为盲人乘客提供乘车便利。 　　8、5月20日起，在9路、38路等10条路线上，试行推出“守时服务线”。力争从始发站首班车不延迟，末班车不提前；始发站发车间隔不超过计划间隔时间；线路首站至末站单程行驶时间控制在计划行驶时间内(遇不可抗力除外)三方面做到守时。 　　9、结合K155路开通，启用30辆电—电双能源电车；10辆双层巴士新车正实施上线前的机务保障工作；已完成招标的18辆新车在监制过程中。5月24日，又进行了72辆新车的招投标工作。围绕交通治堵，强化车辆日常维修管理，严把质量工艺关，加强联查、巡检，不断提高运营车辆综合技术性能和道路应急处置能力，控制车辆道路途中故障率。 　　10、完成了三江两岸绿道之江段的公共自行车服务选点及设计工作，并实施招投标。4月29日，在少年宫广场、柳浪闻莺、学士路西、平海路东坡路口四个服务点推出50辆双人自行车，受到市民游客欢迎。结合公共自行车五周年之际，联合杭州日报举办环游杭城十大古城门的骑游活动，并通过媒体征集市民群众对自行车服务的意见建议。完成了2013年滨江备忘录以及余杭2处点位的合同签订工作。完成西湖机电有限公司电缆铺设决算。联系田园地块新建服务点。 　　11、截止5月底，参加城投集团组织的“12345城投集团真情服务”及社区恳谈“回头看”活动11次。进半山、湖滨、三墩、潮鸣等11个街道进行面对面交流，对代表提出的建议进行汇总梳理，做好逐条反馈，并提供“一站式”便民优质服务。 　　组织“走进企业”活动7次。邀请了树人大学学生，望江街道、东新园街道等学生、社区代表参观公交调度指挥中心、公交服务热线、修理车间等，增进对公交的了解。 　　12、截止5月底，新辟线路4条，优化7条。并通过延伸线路、延时服务、增设站点等举措，满足市民的出行需求。根据省运管局领导有关“百线提速”工作要求，“线路提速行动手册”、“线路新辟及优化调整策划书”正在抓紧编制中。 二、存在主要困难和问题。 　　1、财政机制的科学性和合理性有待于完善。目前，杭州市政府财政对公交通过客运人次的计提方式向公交购买优惠部分的服务，给予财政贴补，来维持公交正常的生产和服务。但该方式不利于公交自身积极性的发挥，甚至会使公交在运营服务过程中，以少出车，拉大班次间隔，提高车厢满载率等方式，压缩里程投放，节约运营成本，来努力平衡成本投入和收入（人次）的关系，直接影响到服务质量的进一步提高和乘者有其座的实施。对此，应该以公交车的里程投放为依据，通过公交实际投放的公里数计提方式实施政府购买服务，进行财政贴补，从而鼓励公交多开服务性较强的线路，多投放车辆和班次，延长线路服务时间，提高乘车的舒适性，体现公交的方便性，促进公交整体服务水平的提升。 　　2、劳动力的质与量制约服务水平的提升。目前，由于公交专业司机工作环境差、强度大、待遇低（低于杭州市平均水平），带来的招人难和留人难两大问题日益突出，始终困扰公交的发展。近几年来，公交企业离职人数超过招工人数的负增长现象逐年递增，只能通过要求司机加班加点来维持正常的运营生产和服务，进而影响到服务质量的提高，也使安全行车工作存在隐患。为改变缓减这一状况，公交只好不断放低入职门槛，面向全国进行招工，导致新员工整体素质不断下降，进一步制约了服务质量的提升。为此，建议明确公交司机的收入水平，改变招人难和留人难的局面。 　　3、公交路权优先的落实不到位。目前，受城市道路拥堵的影响，杭州主城区公交车的平均运送速度仅达到12.5公里/小时，中心城区主要道路早晚高峰时段仅达到8—9公里/小时。由于公交车不快、不准，带来了乘客在途乘车时间长，公交吸引力逐年下降，公交出行分担率难以提升。同时，由于公交车运营效率低，进一步大幅度增加公交运营成本，造成更多的运营亏损。辟建公交专用道是提高公交运送速度的最有力保证，目前杭州市仅落实公交专用道约70公里，庆春路、中河路等拥堵的道路难以落实建设公交专用道。同时，已落实的70公里公交专用道，仅有快速B1线沿线及文二、文三路逆向车道起到一些作用，此外由于执法不严、随意开放使用等原因，使现有的公交专用道作用日益弱化，公交的优先通行权难以得到保证。为此，建议提高对实施公交优先重要性的认识，强势推进拥堵道路公交专用道的建设，保障公交车多拉快跑。 　　4、公交首末站的严重不足影响到公交线网的布局。由于公交首末站建设存在征地拆迁难、审批难，规划的公交首末站建设远滞后于城市的发展，且目前市区道路边不能设始发站，以致出现新区公交线路配套难以跟上，成熟区域线路布局难以完善，部分公交线路只能延长，主要道路线路重复系数增加，线路之间换乘条件难以改善。为此，建议尽快建立公交首末站建设的督办机制，并建议允许在市区道路边划定区域设公交线路始发站，尤其是要做好公交车与地铁的接驳换乘，这一局面必须突破。 　　5、“公交优先”仍停留在口头。目前，政府在倡导公交优先、提升公交分担率等问题上，具体实施的措施并不明显。特别在提高分担率上，只单一考虑或放大公交的吸引力，而忽略了如何协同社会各界的力量。政府应通过行政的手段，来迫使市民放下小车选择公交。 三、对治理城市交通拥堵的意见建议 　　1、加大宣传教育，提高交通参与者的交通意识。 　　治理交通拥堵，不仅要“治”道路通行的堵，更应要改变交通参与者的交通理念，希望加大宣传教育，使全社会都能牢固树立“以人为本”的理念，尤其在道路资源分配上充分体现“百姓优先”、“集体运输优先”，优先发展公共交通，确保公交车快起来、准起来，吸引更多的交通出行者选择公交方式出行，从而缓解城市道路的拥堵状况。 　　2、建议尽快出台城市交通总量控制政策。 　　私人小汽车的无序发展，势必会带来城市交通的拥堵。希望出台政府强有力的政策，如通过限牌、限行等措施，控制城市机动车总量，控制私人小汽车的无度使用，并采取相应的措施，引导和鼓励市民选择城市公共交通方式出行。 　　3、建议给予城市公共交通更多的优先发展政策。 　　为确保公交车能多拉快跑，在路权使用方面，开辟更多的公交专用道，尤其是路口确保优先通行权；在场站规划建设方面，解决规划公交场站用地的落实和征地拆迁等问题，创造更好的乘车、换乘和运营环境；在财政政策方面，充分体现城市公共交通公益性、服务性的特点，并从引导和鼓励市民选择城市公共交通方式出行的角度出发，调整为通过公交实际投放的公里数计提方式实施政府购买服务，保障公交可持续发展。

http://z.hangzhou.com.cn/2013/2013zljtyd/content/2013-06/09/content_4767804.htm

长木里

PPPPPPPPPPP

西湖之西

以后应先写困难 后吹牛 避免长篇大论领导后面重点没心思看了

阿东gg

要说到做到

姜峰

已落实的70公里公交专用道，仅有快速B1线沿线及文二、文三路逆向车道起到一些作用，此外由于执法不严、随意开放使用等原因，使现有的公交专用道作用日益弱化，公交的优先通行权难以得到保证。

ganyilai

呵呵

jakey0415

代表个人为gjgs买个表

11212121FRGRT

光喊喊有什么用 有实际行动才是正道

jason

呵呵

natsuame

笑着飘过

xphh

报告的困难部分写的还是蛮到位的，只不过领导也就看过算过。

姜峰

1、财政机制的科学性和合理性有待于完善。目前，杭州市政府财政对公交通过客运人次的计提方式向公交购买优惠部分的服务，给予财政贴补，来维持公交正常的生产和服务。但该方式不利于公交自身积极性的发挥，甚至会使公交在运营服务过程中，以少出车，拉大班次间隔，提高车厢满载率等方式，压缩里程投放，节约运营成本，来努力平衡成本投入和收入（人次）的关系，直接影响到服务质量的进一步提高和乘者有其座的实施。对此，应该以公交车的里程投放为依据，通过公交实际投放的公里数计提方式实施政府购买服务，进行财政贴补，从而鼓励公交多开服务性较强的线路，多投放车辆和班次，延长线路服务时间，提高乘车的舒适性，体现公交的方便性，促进公交整体服务水平的提升。

lqlxy

看的出来群众满意度不行啊》！》~