本报首席记者 李阳阳 南京专电 梁津铭/制图
昨天早上8点，南京市民小崔就挤上了303路公交车，为的是能在9点前赶到湖北路上的天狮百盛商厦。
如果我们把镜头推到一年前，当时的小崔每天都要开车上下班。一年中弃私车选公交的一个重要原因是，停车费让小崔伤不起。“原本跟收费员沟通一下，停一天也最多几十块，现在湖北路被划成一级收费区，停一天要130多块，一个月下来够我工资了，谁受得了。”
正在酝酿拔高停车费的杭州，以后是否也会出现若干个小崔。我们不得而知。
看过了上海高昂而复杂的停车费后，我们把视角转向了和杭州情况更相似的南京——2012年2月1日开始，南京开始执行新的停车收费规定：把原来的4个区域等级，调整为3个区域等级。同时，缩短计时时段，计费单位从以前的半小时调整为15分钟。
在南京市停车设施管理中心主任刘国强看来，新政的目的就是：减少道路停车、缓解市中心区域交通压力。不过通过记者在南京两天的观察，提高停车收费取得了一些效果，但对于整体治堵来说，显得势单力薄，而南京相关部门也表示，真正解决拥堵需要“组合拳”，但提高停车收费是现阶段必不可少的措施。
在南京停车，五高五低
市民的出行习惯悄悄在变
在南京房产管理局门口，是一条小巷子，南京人管它叫慈悲社。这里周边大部分都是住家，小巷子最宽的地方也只有两个车道，所以路边12个车位被划为一级区域，也就是收费最高的泊位，停一天要交139元。
昨天下午，一辆白色面包车停到了慈悲社的泊位里，收费员杜大姐赶紧跑上前。“你好，停多久啊？这里是一级区域，第一个小时7块5，后面12块。”车上小伙子吓了一跳：“这么贵！”
杜大姐笑答：“前15分钟是免费的。”小伙子赶紧下车办事，10分钟后果然回到了车上。杜大姐告诉记者，自从涨价后，“即停即走”的开车市民越来越多了。
白天不懂夜的黑，这句歌词用在南京的停车费上也挺合适。
前天晚上8点多，新街口新百商场的地下停车场排起了长队。市民王先生一家特意选择晚上出来逛街的。原来，新规中，夜间时段停车费价格降幅不小，只要0.5元/小时（20:00—次日8:00），如果是白天来，那么同样一个车位就是6元/小时。
新百地下停车场负责人说，以往商场每天的消费高峰有两个，一个是下午两点半左右，一个是晚上7点以后。“新政实施以后，晚上来消费的人明显变多了，因为停车很划算。”
刘国强介绍说，南京的原则就是“五高五低”，即路面停车收费高、地下停车收费低；中心区停车收费高、非中心区停车收费低；白天停车收费高、夜晚停车收费低；大车停车收费高，小车停车收费低；长时间停车收费高，短时间停车收费低。
正因如此，南京市民的出行习惯也在发生着变化：收费最贵的一级区域不少人嫌贵不会开车来，停车场停半小时就开走的大有人在，还有人干脆每天都坐地铁或公交。
车位周转率提高了20%
核心区治堵并非一“涨”就灵
这两天，记者带着取经的心态来到南京，最关心的话题就是：提高停车费，实行差别化收费，究竟能给治堵提供多大助力？
来自多方的回答都显得有些“羞涩”，换句话说是，作用是有的，但不是那么明显。
新街口东方商城停车场门口，是一条单行道，但已经满满停了一排私家车，经过的车辆不得不小心翼翼。商场停车场的工作人员挺无奈：“去年新政刚实行时，停车场的确稍微空了一些，但没多久车子又多起来了。”
而在新街口金鹰大厦地下停车场，记者观察了半小时，入口处始终保持着两三辆车的等待状态。工作人员告诉记者：“停车收费改革，是为了治堵，可现在我们中心地区并没感觉到车少了啊。”
根据南京交管部门发布的数据，以南京新街口中山东路为例，高峰时段每小时车流量接近5000辆，平峰时段为3000辆。停车新政实行后，车流量并没有明显变化。
不过，南京市交管局相关负责人则认为“停车新政”是成功的，理由是停车资源的利用率实实在在提高了。“特别是在一类地区，对于缓解交通拥堵也有一定作用。”至于市民“不明显”的感觉，她分析说，主要原因就是南京市内占道施工比较多（为迎接青奥会，南京城区确实有很多路段在施工），新政效果被这些转移的车流给淹没了。
南京停车设施管理中心监察科长林福建还提供了一个数字：新政实施后，停车泊位周转率提高了20%。“这是我们实施半年后统计的，怎么理解这20%呢，打个比方，如果马路上有1000辆车子经过，那么现在就多出来200个车位可以用，车子为找车位而打塞的情况就会减少，对疏堵也是一种贡献。”
南京市城管局停车管理中心主任刘国强也承认，价格杠杆不是全部，治理核心区拥堵也不是实行提高停车费这一招就灵的。但他也强调，运用价格杠杆，是现阶段城市交通拥堵的必然需要，“从长远来看，治理核心区梗阻，南京将实施综合治理，包括通过新建停车场、做好新建建筑的停车场配建等工作增加停车泊位，让车主有地可停，避免单纯采用经济杠杆让车主不敢停、不敢开。”
区域划定大家说了算
价格杠杆的背后，服务先行
说到价格杠杆，往往会被理解为“涨价”的借口。
林福建说，在南京实施新的停车收费前，他们就针对此做了工作。
比如区域划分，就让市民来定。南京停车阶梯收费可以简单分成三种，一级、二级、三级，第一级最高，后面次之。“核心区域主要有三块，新街口区域、夫子庙区域、山西路区域，根据我们管理的经验，这三块区域是停车最难的，但是不是就直接划成一级了？我们说了不算，还要听听市民的意见。”
南京相关部门通过新闻媒体向市民征求意见，发出邀请函，而且实行市、区、街三级联动，对于市民的每一条意见，相关部门都会实地求证。最终，在繁华的新街口区域，也找出了很多二级停车位。“德基广场最典型，那里离新街口直线距离不足300米，但地下停车位有上千个，平时停得也不多，这种地方我们就尊重老百姓的意见，不划为一级。”
要想真正改变人们的出行方式，不能只做政策不做服务。“你呼吁市民不开车，但你总要有地方解决好停车位吧，所以我们现在的重点工作就是深挖潜力。”林福建表示，目前，南京政府已经提出每年要新增6万至8万个停车位的目标。其中包括鼓励社会资本参与投资建设停车场。
据了解，目前南京地面公交加地铁的出行率仅为24％，按照规划，2014年公共交通出行率要达到50％。东大交通学院博士生导师、江苏省城市规划学会综合交通专业委员会副主任委员过秀成教授认为，只有建立多模式协同的交通体系，才能改善和改变城市中心拥堵的交通状态。
为此，南京市物价局表示已经打算在三级区域实行“P+R型”停车场换乘的方式。大致的流程是车主早上驾车停进城外的P+R停车场，然后去换乘地铁或公交抵达工作单位，下班后再坐地铁或公交到达停车场，驾车回家。
南京规划部门表示，已经开始规划并预留了土地，比如在南京马群综合换乘枢纽即将启动建设这样的停车场，而且在建的地铁线都将配建“P+R”停车换乘场
发表于 2013-5-25 08:31
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发表于 2013-5-25 18:19