【南京公交之窗1007】南京共招标采购780辆公交车 首次主推LNG公交车

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          南京共招标采购780辆公交车 首次主推LNG公交车


                               2012-10-16 10:25:52   来源：新华网江苏频道   


记者获悉，昨天，江苏海外集团国际工程咨询有限公司受南京公共交通(集团)有限公司的委托，正式开始2012年新购公交车项目的招标工作。据悉，此次招标共采购780辆公交车。


　　记者获悉，昨天，江苏海外集团国际工程咨询有限公司受南京公共交通(集团)有限公司的委托，正式开始2012年新购公交车项目的招标工作。据悉，此次招标共采购780辆公交车，其中首次主推LNG公交车。


　　采购啥样的公交车?


　　此次招标采购的公交车，是根据江南公交、扬子客运、新城巴士3家公交企业上报的计划和车型确定的。江北此次有300辆新车用于更新使用8年以上公交车，新城巴士也将更新100多辆使用了8年以上的公交车。


　　与往年招标采购的车辆相比，此次招标有两大特点，一是南京公交将首次采用LNG公交车，清洁环保且经济性较好;二是此次除了少量8米车身的“迷你”公交用于开通社区巴士以及适应街巷较窄的路面外，主要都是12米级别的公交车，比现行使用的公交车车身长半米左右，容量更大。


　　招标对汽车厂家也提出了较严的要求，如要求注册资金2亿元及以上、且具有客车底盘生产资格的客车整车生产企业;投标车型必须是工业和信息化部(原国家发改委)已公告的产品并已列入国家环保部的公告目录;因生产质量、设计等原因有过责任事故的厂家将被排除在外。


　　为啥LNG唱起主角?

　　记者了解到，此次招标采购中，LNG公交车将现身。专家表示，以往使用的的CNG(压缩天然气)，存在气瓶体积大、加气时间长、加气站气压不足时加不满等问题，而LNG比CNG排放污染更少，而且气瓶体积很小，加气快，一次加气可行驶300公里~800公里，安全性也比CNG更优。


　　但由于这是南京首次使用LNG的公交车，目前的加气站还不能满足需要。对此，相关部门表示，南京正在建设一批LNG加气站。此外，现有的CNG加气站也可以改为CNG、LNG两用的加气站。


　　购车资金从哪里来?


　　据悉，此次购车计划年初就确定了，为啥要等到四季度才正式操作?


　　据悉，影响购车的一大原因是今年南京公交大整合，各企业整合以后才能报出购车计划。另一大原因则是购车资金的问题。按照招标公告的说法，购车资金来源是政府补贴及自筹，实际上政府补贴这一块至今并无明确说法，主要还是公交集团向银行贷款。


　　即便如此，今年年底前只能到位一部分新购的公交车，其余要到明年春节前后才能到位。


　　市乘客委员会副主任鲍昭恺教授表示，公交企业的发展离不开政府的投入和扶持，对于公交购车，应该一并纳入公交运营的合理成本进行审计，对合理亏损的部分政府要给予补贴。(鲍铭东)


　　招标采购分4个标段

　　第一标段：250辆12米长的LNG(液化天然气)公交车;


　　第二标段：100辆10米长的LNG公交车，70辆12米长的低底板公交车，10辆12米长的油电混合公交车;


　　第三标段：220辆12米长的柴油公交车;


　　第四标段：80辆10米长的柴油公交车，50辆8米长的柴油公交车。

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                                                  南京公交整合敲定"3+1模式"中北雅高等就要消失  
  

                                                                             来源： 扬子晚报网


    南京公交将迎来一次大变革。南京市政府昨日公布了《南京市公交行业资源整合方案》现有的11家从事公交运营的公司，将被整合为主城、江宁和江北各一家公交公司。到明年5月底，南京全市(溧水县、高淳县除外)将形成3家以国有控股为主的公交营运格局。

    改革方向

    强调国有主导和回归公益性


　　这一公交整合方案中，特别强调了两大关键词：国有主导和公益性， 凸显城市公共交通的公益性，强化国有资本在提供公共产品中的主导地位。根据要求，将建立国有独资或控股的公交企业产权结构，增强国有资产在企业中的主导地位，更好地保障行业公益性。把公益性与经营性分离，场站管理和公交运营分离，公交广告与公交运营分离。按照有利于推进公交行业集约化经营发展模式，构建国有主导、有序竞争的城市公共交通经营格局。统一配置公交线路等公交资源，推进企业提高运营效率、管理水平和服务品质。


    整合方案

    主城、江宁、江北各合并成一家公司　组建一家公司管理所有场站


    根据南京市政府公布的《南京市公交行业资源整合方案》，该市将在现有公交资源的基础上，整合为“3+1”模式，即3家从事公交线路经营企业和1家从事场站资源建设和管理的企业。实行公交线路等资源集中统一配置，站运分离。


    （一）3家公交线路经营企业分别为：


    1、整合现有主城8区的公交资源，组成“南京公交一公司”（暂定名）。需要整合的企业资产和人员为：南京市公交总公司、中北集团巴士公司、雅高巴士公司、新宁浦巴士公司。


    2、整合现有江宁区的公交资源，组成“南京公交二公司”（暂定名）。需要整合的企业资产和人员为：新城巴士公司、江宁通盛公司。


    3、整合现有江北地区的公交资源，组成“南京公交三公司”（暂定名）。需要整合的企业资产和人员为：六 合中北威立雅公司、浦口中北威立雅公司、江苏金陵交运集团、大厂双虹公司、六 合新集劳务队。


    （二）1家从事场站资源建设和管理的企业。


    组建南京公用场站公司，整合全市公交企业移交的各类枢纽站、线路沿途停靠站的资源（含拥有产权和非拥有产权），同时接管原德高梅迪派勒广告公司公交站点的经营和管理职权。负责全市公交基础设施的建设、经营和管理。


    完成时间

    相关整合工作明年5月底前结束


    根据出台的整合时间表，第一阶段是今年12月15日之前的方案制定阶段。第二阶段为整合实施阶段，计划在2012年5月30日前完成。主要任务是对整合单位的资产等进行综合评估，摸清底数；登记注册新的管理企业；做好企业职工和资产的移交工作；做好相关企业的资产收购。第三阶段是检查验收阶段，将在2012年6月30日前完成。


    根据要求，南京市城建集团和江宁区政府作为这次南京公交行业资源整合的主体，制定具体的工作方案，确立新企业的资产治理结构和管理结构，明确新企业的注册和参与者以及企业的注销时间节点。按照“人随资产走”的原则，现有公交企业人员由新组建的公交企业负责接收。新组建的公交企业必须严格按照有关劳动法律规定，承继原有劳动合同关系，切实做好人员分流安置工作，保障企业稳定和维护行业稳定。


    改革背景

    13年前公交企业“一分为三”


    记者了解到，在1998年，南京公交由一家“裂变”为三家，公交总公司、中北、雅高“三驾马车”开始逐鹿城区市场。此后又有江宁新城、江浦新宁浦等企业进军公交市场。南京的公交开始了多元化发展，随着上市公司、社 会资本参股的市场实体运营后，南京公交投入迎来“爆发式增长期”。但随之而来的，企业的盈利本性和公共交通的公益性的矛盾日渐显露。最明显的一个现象是，各公交企业线路运营中“挑肥拣瘦”：热门线路扎堆上马，三中路上一下子集中了十几条公交线，而客流较少偏远线路各家都不愿投入。


    而放眼其他城市，公交改革开始重走整合发展和公益性的道路，上海市最近将全市100多家公交企业合并为3家，重回国有资产占主导的地位，车辆、线路等资源重新整合。杭州市建立购买公益服务的补偿机制。合肥市着重考核公交安全和服务，而不再注重票收、公里等指标。对于南京的公交企业进行整合的呼声也由来已久。


    业内看法

    资源优化了，票价也有望降低

    能更好地实现公交的公益性和低票价


    “以前是各自为政，互相之间必然存在资源浪费，整合是大势所趋。”一位公交行业的业内人士表示，他认为当年公交改革是走了一条弯路。如今重新整合后，线路资源可以优化，运营成本也可以得到节约。他举了一个例子，比如中山东路以前有5路、9路、29路等线路运营，其实存在着很大的资源浪费，以后完全可以让5路一条线跑，把5路的车辆增加一倍，缩短发车间隔。调整出来的线路，可以安排到其他支线上去，同时把整个城区的线网布局优化了。另一位业内人士表示，他们对这一改革也乐见其成，从市民的角度而言，政府主导的这一改革，实现了国有控股后，只要政府补贴到位，能更好地实现公交的公益性和低票价。


    市民出行有个“阵痛期”


    “可能一开始，一些老百姓会有个适应过程。”一位业内人士冷静地分析道，现在各家公司为了争夺客流，都爱把线路往市中心跑，而资源整合后，一些进市中心的长线可能就要减少。“比如原来从家门口的公交可以直接到新街口，以后可能只到中华门，然后需要再换一辆公交。”他解释道，线路的调整会有个过程，也会有一定的阵痛期。但是随着线网的优化，零距离换乘的逐步实现，公交整合对于市民出行还是利大于弊的。


    企业称关键要看政府扶持政策


    “整合是个好事，但关键要看政府拿出什么样的政策了。”一家公交公司的负责人表示，关键是政府对于公交企业的补贴政策要明确，现在公交企业都是在亏损经营，政府到底是兜底补贴还是要求企业自主经营，这是他最关心的问题。他认为，如果还是强调企业自主经营，目前公交行业的一些痼疾仍难以根治，希望主管部门必须明确公交的公益性质。“公交企业的经营模式、人员结构、规章制度都不多，整合不会有太大的困难。”


    ■相关新闻

    南京出台公交改革5年规划

    出租车市场也将整合


    南京市政府昨日披露了《南京市公交改革与发展五年(2011—2015年)行动计划》，公交企业的整合就是其中一项重要内容。
    2012年至2014年，出租车市场也将整合


    在2013年8月份亚青会前，全市公交分担率达39%；2014年8月份青奥会前，全市公交分担率达44%；至2015年“十二五”期末，全市公交分担率达50%。基本建成国内一流、国际先进、人民满意的公交都市。


    主城区85%以上公交单行45分钟内到达，居民步行5分钟到达公交站点、5分钟换乘；主城区公交站点300米覆盖率达90%以上。


    淘汰所有国Ⅲ(不含)以下标准的公交车，60%以上车辆达到国Ⅳ以上标准。清洁能源公交车逐步达到公交车总量的60%。


    建成智能公交运行调度系统和政府监控管理系统，客运车辆卫星定位系统安装率达100%，公交车IC卡覆盖率达100%。


    2012年至2014年，以扩容1500辆出租汽车为契机，推进全市个体出租汽车的整合，改变出租汽车市场经营管理分散的状

况。


    公交换乘将有更低票价


    2013年前，结合轨道线路和过江通道开通，设置连接汤山、仙林、浦口、栖霞、雄州、东山等6条公交快线(准BRT)。研究建设有(无)轨电车线路。对有(无)轨电车建设方案进行专题研究，制定实施计划。


    试点推广公共自行车租赁。2012年，在试点基础上，逐步推广公共自行车在地铁站周边等区域的使用。


    实行城乡公交刷卡付费措施。2012年前，完成全市城乡公交车实行IC卡刷卡付费工作。


    实施公交换乘优惠措施。公交车与公交车、地铁之间的换乘，在现行低票价基础上，采取进一步优惠政策，鼓励换乘，提高公交分担率。2012年，研究公交换乘优惠政策，2014年前，实行公交换乘优惠的措施。


本报记者 仇惠栋 杨娟


    同城媒体相关报道：


    南京2013年前将建6条"准BRT" 彻底剪断公交"黑尾巴"


    南京轨道建设将加快，2014年青奥会前，建成3号线、10号线一期、S1线一期、S8线一期轨道交通线，线路总长130公里以上；力争2015年底前建成4号线一期、S3线一期轨道交通线路；轨道交通形成“两横两纵”和“三放射”(连接东山、仙林和江北线)的主要骨干客流通道。  

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南京公交车越来越高科技

时间：2012-10-16 14:10     
自动报站，车载电视、GPS定位

        在喧嚣而又繁忙的城市里，开着公交车，载着同样繁忙的人们，向前行走着。自从很多年前选择公交司机这个职业，蒋师傅几乎天天都这样度过。蒋师傅说，城市如同人一样，是有心脏和躯干的，而城市公交对于一个城市的意义,无异于人与动脉血管的关系。从解放牌汽车到“小健康”再到“大金龙”，驾驶公交车12年，蒋师傅见证了南京公交科技化的发展。
车子是有生命的

        2000年左右，7路公交车还是解放牌的汽车，全长只有9.6米。蒋师傅说：“老解放车都不带空调的，就跟现在的普通公交车差不多，只不过车身还要再短一点。”


        到了2005年，7路公交线上的解放车换成了10.5米长的健康车。自此，公交车开始有了自动报站音，每到一站，车厢里总会响起那温馨的提示，犹如春风，抚慰着行色匆匆的乘客的心灵。“但还是得人工按键，才能报站。”于是，蒋师傅开始开着这样的小空调车上路。


        大约到2008年的时候，由于长期工作，蒋师傅的小健康车已经旧了。蓝色的车身渐渐褪色，没有一开始那么鲜艳了。“有时候开着开着，就会发出‘突突’的声音。”即便如此，车子依然在前行。“既然车子都没有抱怨什么，我还能抱怨什么呢。”蒋师傅告诉记者，他的师傅常常对他说，车子是有生命的，你善待它，它会回报你的。一向敬重师傅的蒋师傅，将师傅的这句话牢牢记在了心间。


        现在的公交车更好了。蔚蓝色的天空下，那一辆辆蓝色的公交车，穿梭行驶在城市的大街小巷。车里装上了车载电视，滚动播放各种文体节目，还装上了自动的、带有定位功能的电脑报站器，驾乘更舒适了。


健康变身大金龙


        2009年，公交7路全线换车，迎来了清一色的大金龙。大金龙全长10.,7米，天蓝色车身，车内设施一应俱全。蒋师傅说，新车一来，车队上下都兴奋不已，像看着新生儿一样看着新车。那时，蒋师傅给新车起了个名字叫“树”。“因为车子是有生命的，就像树一样。”


        新车与旧车不一样，拥有最新的GPS系统。“你后面间隔略大，请稍慢一点”，“现在高峰，请各驾行车注意观察，确保行车安全”……蒋师傅告诉记者，这是7路线站长马俊在公交站房内，利用最新的GPS系统向行驶在线路上的7路公交车发出的信息。


        马俊在7路线瑞金路起点站当站长已近20年。面对公交车的发展变化，他也很惊讶于科技的发展变化。“坐在家里就能知道车子在路上的情况，还能随时指挥。这是我们老公交人以前想都不敢想的。”蒋师傅说。


        经历过两次换车，每一次都是同样的恋恋不舍。蒋师傅回忆道，每次旧车报废时，他跑完了最后一趟，去场站交了账，不用再为旧车加油了，。而是默默地将旧车开往报废场。“那种感觉很不舍，就像送走一位老友一样。”蒋师傅说，旧车就像流淌在他心中的“河”。


       末了，蒋师傅说，希望在这样的新“树”与旧“河”交替和变更之中，南京的公交得以壮大与厚重。

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                南京市民状告"霸王"退卡条款 市民卡公司当庭还钱
                                                    2012-10-17 08:38:53作者： 来源：中国江苏网



南京市民于先生状告市民卡公司服务合同纠纷案昨天在玄武法院第二次开庭。这项诉讼请求是：确认市民卡公司《记名卡办理规定》中“退值按余额的10%收取手续费”的条款无效。

南京金陵通卡的退费规定成为诉讼焦点。

　　东方网10月17日消息：南京市民于先生状告市民卡公司服务合同纠纷案昨天在玄武法院第二次开庭。今年4月，于先生到市民卡公司营业厅办理退卡，被告知要收取卡中余额10%的手续费，而且折弯的卡没法退。因认为退卡条款不合理，于先生一纸诉状告到法院。继6月5日不公开庭审后，昨天此案第二次开庭，市民卡公司在庭审后半截改变诉讼策略，以于先生办卡时未阅读《记名卡办理规定》、服务合同不成立为由，当庭返还了8元手续费和30元退卡押金。于先生的律师认为此举意在回避争议焦点，并表示:“退钱还不够，要一直打到退卡条款被确认无效为止。”


　　■案情回放

　　市民状告市民卡公司“霸王”退卡条款

　　于先生手中有多张金陵通公交卡，今年4月，他来到位于熙南里街区的南京市民卡公司城中营业厅，要求退还其中一张。卡中余额还有79元，加上办卡时交的30元押金，于先生满以为可以退109元。谁知工作人员说他的卡有折弯，不能办理退卡，只能办理退值，另外，根据《记名卡办理规定》，退值还要收取卡中余额10%的手续费。于先生再三交涉无效，只得先退值，并被扣了8元（应为7.9元，四舍五入）手续费。


　　于先生认为市民卡公司的《记名卡办理规定》是未经与用户协商、单方制定的格式条款，其中关于退卡要收费的规定是强加给用户的义务，没有任何法律依据；关于退卡的要求是卡外观及性能完好，并没有明确弯卡不能退，办卡时工作人员也未提示。而且，IC卡是否完好，主要看里面的集成电路芯片是否损坏，对外观作过于严格的要求，明显是加重用户责任的不公平行为。4月底，他向玄武法院提起诉讼，请求判令市民卡公司退还退卡时收取的8元手续费，确认收取10%手续费的条款无效，并判令市民卡公司就“弯卡不退”及收取退值手续费的行为公开赔礼道歉。


　　争议焦点1

　　旧卡回收该不该设限制？


　　在该案的两次庭审中，市民于先生提出了两点质疑，市民卡公司均有回应。首先是旧卡回收该不该设限制？市民卡公司认为，退卡虽是消费者的权益，但由于原卡“占用计算机系统资源”，以及“旧卡不能重复利用”等造成的问题，如果无条件地办理退卡，一方面造成社会资源浪费，另一方面企业由于购置原始卡和加载系统资料等造成的成本压力也难以承受。因此才要求办理退卡的前提条件是卡外观及性能完好。


　　争议焦点2

　　退值该不该收10%服务费？


　　于先生认为，退值与充值一样，都是市民卡公司推广使用IC卡过程中正常的服务，就像充值不应该收费一样，退值也不应该收费。而且该收费无税票。市民卡公司的解释是，现实中存在不法分子利用市民卡退值套现、倒卖发票（充值须给用户发票而退值无退回发票）等现象，为遏制这种不合规退值，所以才收取10%的手续费。没在省物价局备案是因为定价目录中没有此项目，公司推定可以进行企业自主定价。此外，实际办理中，退值余额小于5元的不收手续费，所以正常用卡的用户完全可以避免此项收费。


　　庭审现场

　　●诉讼出现微妙变化

　　市民卡公司称服务合同不成立，庭审退费


　　昨天的庭审出现了一些出人意料的情况，市民卡公司提出，由于原告方陈述：没有在申办IC卡时签署过载明“同意遵守记名卡办理规定”的办卡申请单，也没有看过市民卡公司制定的记名卡办理规定，又由于市民卡公司文档管理的问题，无法举证办卡申请单，基于此事实，市民卡公司认为，与于先生之间的服务合同不成立。因此，市民卡公司当庭自愿退还于先生卡押金30元和收取的退值手续费8元。对此，于先生一方表示接受，并当庭撤回了办理退卡手续并退还退值手续费8元的诉讼请求。


　　市民卡公司的这一举动，使得整个局面发生了微妙的变化，因为既然8元的手续费已经退还了，于先生的另一诉讼请求，似乎就失去支撑。这项诉讼请求是：确认市民卡公司《记名卡办理规定》中“退值按余额的10%收取手续费”的条款无效。而这项诉讼请求，恰恰是关系到最广大市民卡使用者利益的核心条款，也是于先生此次诉讼的最根本目的。


　　●原告再出招

　　既非服务收费也非行政事业性收费，属于乱收费


　　在这种情况下，于先生的律师许英又从此项收费的法律依据和性质入手发起了“攻击”。许律师认为，首先此条款是格式合同条款，属于对消费者不公平、不合理的规定，其内容当属无效。其次，该收费并非商品或服务价格性质。被告是一家以提供IC卡服务为业的企业，其是通过提供服务向公交公司收取服务费，而不应该向IC卡用户单独收取IC卡的管理费和让用户来承担运行费用，这是《集成电路卡应用和收费管理办法》强制规定的。


　　许英律师还提出，在市民卡公司提供的一份市民诉该公司收取IC卡磨损费的案件中，南京市中院也认定了此类收费不是商品或服务价格行为，因此，市民卡公司将收取退值手续费的行为称为是服务收费没有依据。同时，这也不是行政事业性收费，根据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》，行政事业性收费的项目、标准需经省级财政和物价部门的审批与核准。因此，该收费两头不靠，显然属于一种没有法律依据的乱收费行为。


　　●矛盾仍将继续

　　市民卡公司认为收费不违法，要求驳回原告请求


　　对于于先生的指控，市民卡公司认为，市民卡公司制定的办卡规定和业务登记表属于办卡人和公司自愿签订的合同内容，在没有违反该合同中有关具体规定的前提下，当属有效。此外，于先生否定市民卡公司收取退值手续费的合法性，引用的依据系2001年四部委制定的《集成电路卡应用和收费管理办法》。目前，关于该案所涉IC卡已经归由人民银行依据《非金融机构支付服务管理办法》进行管理，而《非金融机构支付服务管理办法》中并没有关于收费方面的限制性规定。


　　市民卡公司还认为，于先生依据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》认为收取退值手续费应需要政府部门审批，但需要政府审批定价的行政事业性收费具体在《江苏省定价目录》中进行了列明，不在该目录中的收费，不属于物价部门审批事项。为此请求法院驳回于先生的这项诉讼请求。


　　■未来展望

　　个人尚难开展公益诉讼


　　对于此类涉及公益的诉讼，可否不以个人权益受损害为由起诉，而直接提起公益诉讼呢？对此，于先生的律师许英认为，目前来看是无法做到的。许英告诉记者，修订后的民诉法第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。对照这一条，状告市民卡公司的案子可以往侵害众多消费者合法权益的方向去靠。但是，新民诉法第55条也明确规定，公益诉讼的起诉主体是有关机关和社会团体，而于先生作为个人，法律并没有赋予他此项诉讼权利，所以他只能因为个人的权益受到损害而提起诉讼，也正是因为这个原因，他们才决定走“私益诉讼达到公益目的”的路子，而不是单纯地提出公益诉讼。


　　■新华社曾发文称

　　有15城市公交卡被指退卡强制收费


　　北京市民刘巍及其代理人王宇调查发现，全国有15个主要城市的公交一卡通存在退资不退费或退卡强制收费的问题。4月25日，刘巍和王宇向这15个主要城市的工商局及消协、工商总局及全国消协寄送举报信，要求清理公交卡公司的“退资霸王条款”，并对公交卡公司予以行政处罚。王宇介绍说：“不允许消费者退资的公司有7家，对消费者退资强制收取手续费的公司共有8家，北京、广州、南京和天津四地的公交卡运营公司都按余额的10%收取手续费。”

姜峰

南京在公共交通方面的新闻比杭州多多了。
杭州的公交新闻，集中在“打人、帅哥、有序、彩色站台、站台喷雾呀“。
还有，就是接交警要求，“取消站点、改道、单循环”等。

萌飞林森2

南京怎么这么强，轨道交通简直是大跃进，杭州不知道什么时候来个四线同时开工

子弹头

不错！南京大手笔
杭州什么时候再来个500辆这种大手笔啊