地铁高造价和运营成本凭什么让市民埋单？地铁票价为何不与公交车比较而是出租车？

姜峰

超半数听证代表两方案都嫌贵

□时报记者 徐诗漫 实习记者 胡芊 文 时报记者 王子诚 摄


时报讯 昨天下午，杭州市地铁票价定价听证会召开，22位来自消费者、政府部门以及利益相关方的代表，或说出了老百姓想说的话，或提出疑问及建议。其中，两套地铁票价方案的定价依据、地铁票价是否考虑封顶和老年人乘坐地铁的优惠措施等，成为这次听证会关注的焦点。
  
  地铁票价听证会
  怎么制定的
  高造价＋运营成本＋消费者承受能力
  杭州市物价局商品价格管理处处长任方宏陈述了听证方案。方案中提出了地铁票价制定的依据。他说，公共交通发展政策、消费者承受能力、企业营运成本、各种公共交通工具合理性价比等，都是地铁定价需要考虑的因素。其中，地铁造价和运营成本的高昂是一大因素。地铁一号线一期工程有效运营里程为46.86公里，由于施工条件差、难度大，再加上人工成本、拆迁安置成本等，一期工程平价每公里的造价成本为5亿元左右。同时，根据成本测算和监审结论，2013年、2014年、2015年完全成本（运营成本+财务费用+折旧）分别为18.58亿元、19.18亿元、19.8亿元。
  从消费者的承受能力来看，杭州市区居民用于出行的消费支出增幅较大，人均交通消费支出从2007年的1511.29元上升到2011年的3526.38元，增长133.34%。其中，剔除家用汽车的购置费以外的交通费用，从2007年的691.2元上升到2011年的1657.89元，增长了139.86%。任方宏认为，由此可见，市民对地铁票价有一定的承受能力。而地铁投入大，运营成本高，一般都把票务收入能够弥补运营成本作为确定票价水平的参照目标。
  此外，在制定地铁票价时，还参照低于出租车但高于公交车的方法。


  听证会现场
  超半数听证人表示两个方案都不支持
  当天与会的听证会参加人共22人，但大多数都认为方案中的地铁票价过高，有超过半数的人表示既不支持方案一，也不支持方案二。
  “不知道相关部门是否真的考虑了消费者利益？”消费者代表陆超翔发言时有些激动。他说，这样的票价会打击许多乘客乘坐地铁出行的热情，自己在公交车站等地点做过一项调查，如果最终是按照这样的定价标准执行，有80%的人会继续选择原来的交通工具。
  针对任方宏所说的高造价和运营成本，消费者代表何建敏则明确地说“地铁的高昂造价和运营成本不该让市民埋单”，同样，消费者代表赵燕也提出需要提高地铁的公益性。
  听证会参加人普遍认为，地铁一号线是杭州第一条开通的地铁，在这一阶段，培育顾客乘坐地铁的积极性才是最为重要的。
  
  地铁票价应与公交车比较而非出租车
  此外，也有听证人员对于“低于出租车但高于公交车”的定价方法提出了不同意见。一些听证会参加人表示，在很多城市，地铁是最为基础的公共交通工具，它应该与公交车的价格进行比较，而并非出租车。
  关于地铁成本的核算问题，代表们也发表了自己的意见。市人大代表戚永祥对成本核算提出了质疑，他认为地铁折旧等费用被核算入成本不合理，“这本来就是城市基础设施需要承担的费用。”戚永祥还表示，在制定票价时，没有将地铁的商铺、广告等资源开发收入纳入考虑，是很大的一块缺失。消费者代表方诺则质疑了地铁成本评审体系，“为什么地铁公司采用的是2010年的地铁成本评审体系，而不是采用最新的2011年的评审体系？”他认为，地铁是城市公共交通的重要组成部分，这样的计价方式是不透明、不合理的。
  
  代表建议
  5-6元封顶票价
  在对听证会方案提出疑问的同时，代表们还提出了修改意见，不少意见涉及地铁票价的“封顶”、“封顶多少”问题。绝大多数听证会参加人员表示，地铁票价应该“封顶”。
  消费者代表何建敏建议，起步价2元可乘坐6公里，6公里以后，每10公里收取1元，但最高的票价不超过6元。消费者代表陆超翔也认为，地铁票价应该在2元-5元之间。消费者代表王轶伦则提出，地铁开通初期应该向上海学习。上海地铁2号线开通时，政府以1元通票制的方式吸引顾客，这样的做法很有效。
  从现场的反映来看，代表们普遍接受5-6元的“封顶价”。
  在封顶支持者中，消费者代表方诺提出，向南京看齐，以站点制计费，而不是现在的里程制，这样更方便老百姓理解和计算。起步价应定为2元比较合理，2元可以坐5站，6-8站加1元，9站及以上加2元，5元封顶。
  
  推行一卡通 办月卡打折
  在场的代表，有8成提出要给杭州的市民提供优惠服务，具体怎么优惠，代表们想出了很多好的点子，比如地铁也应该推行地铁IC卡，用杭州市民卡、公交IC卡乘坐地铁可以给予优惠。代表们表示，这样对杭州市民来说，也是一定的鼓励。
  听证会参加人钱惠英说：“我们可以推行一卡通的制度，比如月卡打8折、季卡打7.5折、年卡打7折这样的优惠。”针对外地游客，则可以推出一日票或者三日票等地铁票，方便游客在游览杭州期间多次搭乘地铁。
  
  老年人乘车优惠不该设户籍门槛
  两套地铁票价听证方案中都有票价优惠措施，但听证会参加人认为措施还需要改进。比如，针对70岁以上的杭州市老年人，在非高峰时段可免费乘车，在高峰时段（7：00-9：00；17：00-19:30），须购半票乘车的这一措施，一些听证会参加人认为70岁以上老年人免费乘车不该限户籍，而且也不该通过高峰时段老年人需购半票乘车来控制他们错峰出行。此外，在目前的优惠措施中，只有杭州市内中小学生及职高、中专、技校学生，享受票价的5折优惠，不少代表建议，本科、研究生等高校学生也应该享受这一优惠。
  

阿尔卑斯滑雪

本科、研究生等高校学生也应该享受这一优惠。
   

姜峰

urban21cn 发表于 2012-8-5 18:01
姜老师想让中国像欧洲一样破产不成？

什么叫成本高要收回成本，这是做生意吗？不是我们纳税人的钱吗？
要搞清楚一，这是公共交通。二，别的城市建设地铁也要成本，还做的比我们杭州好，可人家为什么票价可以便宜，我们杭州不可以啊？

hzk134

姜峰 发表于 2012-8-5 18:21
什么叫成本高要收回成本，这是做生意吗？不是我们纳税人的钱吗？
要搞清楚一，这是公共交通。二，别的城 ...

同意  刚去过上海 做了些比较 发现杭州 基本上是                  样样不行       除了公交车好了点  速度不够快             魔都神话超不过去

姜峰

天水桥电车中心站去哪了？

chaillen

人跟线走，这是杭州地铁的理念，由此，土地升值的钱也够造地铁了，这块利润算进，地铁赚大了
地铁集团还划拨获得那么多地，搞什么综合体，都是杭州人民的利益输送给地铁集团了