今起 不使用儿童安全座椅属违法

小勤劳

萧山日报报道 新修订的《未成年人保护法》今日起正式施行，对未成年人交通安全作出了新的规定，使用儿童安全座椅首次纳入全国性立法。以立法形式强制家长使用安全座椅，对于儿童的出行安全，无疑上了一道很好的保险杠。

不过，由于细则不明确，也引发了市民热议：如今的儿童身高、体型差别很大，如何统一标准？有些儿童坐上安全座椅就又哭又闹，怎么办？不遵守规定会被如何处罚？相关部门会如何监管？……

带着这些市民关心的问题，记者采访了律师及相关部门负责人。

儿童安全座椅纳入全国法

新修订的《未成年人保护法》于去年10月通过，今起正式实施。其中，第18条明确规定，“未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境，采取配备儿童安全座椅，教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害。”

儿童安全座椅有必要吗？中国妇女发展基金会《部分大中城市儿童乘车安全与儿童安全座椅使用情况调查报告》显示，发生交通事故时，若正确使用儿童安全座椅，孩子遭受致命伤害的可能性会大大降低：1岁以下婴儿致命伤害的可能性会降低71%，1岁至4岁孩子的致命伤害会降低54%，4岁至7岁儿童的致命伤害会降低59%。

“儿童”在法律上是怎么定义的？今年3月24日，公安部发布的《道路交通安全法（修订建议稿）》征求意见稿，对使用儿童安全座椅等约束系统作出了更具体的规定。其中第五十九条规定，“身高不足一百四十厘米的乘车人乘坐家庭乘用车，应当使用符合国家标准的儿童安全座椅或者增高垫等约束系统”。同时也提到“驾驶人不得安排未满12周岁未成年人乘坐副驾驶座位”。

记者在多家线上线下母婴店走访后发现，目前市面上的儿童安全座椅一般分两种型号：0—3岁、4—13岁。

细则不明确引发市民热议

要不要使用儿童安全座椅，在采访中，市民表达了不同的看法。

家住瓜沥镇的田女士针对法律条款提出了疑问：“这个法律没有对儿童的年龄、身高等提出具体要求，感觉落实下来有点难，有些小朋友虽然年龄小，但个子高，或者体型偏胖，很难统一标准。”她说，“我们家女儿小时候也坐过一段时间的安全座椅，但她不喜欢，一坐上去就哭闹不止，后来我们就没再坚持，安全座椅便成了摆设。”

在城厢街道工作的李先生分析：“儿童安全座椅要想全国实施需要进一步推动，一方面是安全座椅占了很大空间，不方便；另一方面是很多家长有侥幸心理，觉得就一点点路，不上高速问题应该不大，还有就是儿童安全座椅价格偏贵。”

在线上购物平台上，儿童安全座椅的价位从200元、300元到数千元不等，且价格呈现出明显的断层。销量最佳的价位在2000元上下，且国外品牌明显比国产更受欢迎。

“因为安全座椅在国内来说还是比较新的产物，城市里比较普及，农村里少见，一般人可能会觉得国内品牌在品质上会跟不上，毕竟国外的安全座椅已经做了很多年了，品牌上有保障。”田女士给女儿买的是德国进口产品，托海外代购订货。

有市民对新法实施效力表示疑惑：“说是不用儿童安全座椅违法，但没有具体监督执行的举措，虽有法律依据，但影响力有限，碰到不遵守的该报警处置？还是行政处罚？批评教育？还有，孩子乘坐公交车、出租车怎么办？”

也有市民对新法实施坚定支持。北干街道的汪女士表示：“安全座椅是给孩子的安全保障，一定要用的。我们家儿子刚出生时用的是安全篮，后来一直坐安全座椅。我们还买了安全凳，如果要坐别人的车，就用这种便携式的安全凳。小孩子只要给他从小灌输安全知识，养成坐安全座椅的习惯就好了。这个是生活必需品，不能省。安全座椅写进法律后，会引起大家的重视，对于保护孩子交通安全会有很大的促进作用。”

律师问答

不用儿童安全座椅会被处罚吗

新法生效，不少市民关心的是：不遵守会被如何处罚？

目前，对于不使用儿童安全座椅的行为，《未成年人保护法》里面并没有提出行政处罚标准。“之前在上海、山东、深圳等地方性法规中，已经对安全儿童安全座椅作出了相应的规定。比如深圳对违反规定有明确的处罚条例，‘4周岁以下儿童乘坐非营运载客汽车，应使用儿童安全座椅，违者可罚款300元。’”律师张林子告诉记者。

记者从交警部门了解到，目前萧山乃至杭州地区尚未就儿童安全座椅安装情况出台相应的惩罚性法规，经常遇到的状况是在轿车上，5名成年乘客中，有一名抱着孩子，算是超载，要被罚款。

正确使用安全座椅是法律义务

“我认为这是加强了对未成年人的保护，从监护人的角度来说，使用儿童安全座椅成为了一项新的监护义务。这就意味着，如果有小孩子在车上，正确使用安全座椅成为一项法律性的义务。”张林子说，“新法也将推动道路交通法相关法律法规的变更，比如说在交通事故过程中，从事故过错方来看，没有按规定使用儿童安全座椅，可能会被列入一项违反交通规则的项目。”

张林子认为，近年来交通事故多发，其中很多是由于儿童没有正确使用安全座椅，导致受伤率居高不下。儿童安全座椅被写进全国法，对于改善这种状况是具有积极意义的。在没有法律限制的情况下，很多父母觉得使用儿童安全座椅可为可不为，意识上并不重视，写进法律后，父母不作为就是违反了法律。儿童安全座椅一旦变成全国性立法，效力会大大增加，要求全国必须统一遵守。

不过，在详细的惩罚机制相关法规出来前，不少萧山市民对安全座椅的使用并不上心。记者在人民路的某小学门口看到，家长来接孩子的车辆中，安装了儿童安全座椅的并不多。

部门行动

加强儿童座椅质量监管

新法施行后，对相关行业内的从业者来说，明显感受到市场需求在变化。

七八年前，本报曾做过一个儿童安全座椅销售情况的调查，各个汽车装饰公司和汽车4S店相关业务的商家都表示：销售情况不乐观。当时，萧山我爱我家汽车美容装饰服务部经理透露，前去购买儿童安全座椅的顾客并不多，一个月只能卖出1—2张座椅。有4S店表示，由于销售情况不佳，干脆取消了儿童安全座椅的业务。受访者表示：“家长既要购买又要安装，还要哄孩子坐好，很多人觉得麻烦，就像成人自己系安全带一样，虽然觉得重要，但常常也不系。”

不过，随着安全意识的增加，如今在萧山的各个母婴店、汽车装饰公司、4S店基本都摆上了儿童安全座椅，在一家母婴店里，店员指着一款价格2580元的德国进口品牌儿童安全座椅告诉记者，“这一款卖得很火，我们是做海外代购产品的，最近一段时间有点供不应求。”

儿童安全座椅销量上涨，也引起了监管部门的注意。区市场监管局相关负责人表示，接下来会从生产领域和流通领域，持续加强对儿童安全座椅的产品质量监管，为孩子们乘车安全再添保障。

“儿童安全座椅市场前景很好，是刚需产品，未来会有爆发性的增长。”瓜沥一家儿童安全座椅生产企业——杭州乐檬实业有限公司的相关负责人表示，“随着人们对乘车安全的重视程度提高，我们的产品销量也在逐年递增，目前年销量为15万台，零售价在2500—3000元之间，国内以网售居多，出口远销欧美地区。”

这曾是一家生产钢管的传统企业，七八年前，企业家钱建洪看到国内消费者凡是需要高品质的儿童安全座椅，均选择德国、瑞典、日本等国外的品牌，国内产品品质鱼龙混杂、参差不齐，安全隐患严重，便决定“杀进”这片“蓝海”。如今该家企业成为萧山首家，也是唯一一家高端儿童安全座椅生产厂商。