【城市建设】由“市”变“区”，临安准备好了吗

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【来源：钱江晚报】
临安区9月15日将挂牌，成为杭州“第十区”
钱报记者专访临安市委书记卢春强，看他如何设想杭州西部新城区和新临安
由“市”变“区”，临安准备好了吗
本报首席记者 鲍亚飞 通讯员 方婷

杭州至临安城际铁路效果图。

　　临接杭州，安居浙西。临安市变成临安区，“市”而有界，“区”却无痕——临安没有了原先的边界限制，开始迈入无缝对接杭城的新阶段。

　　一字之差的背后，是杭州发展的必然，也是临安推进城市国际化、产业现代化和全域景区化的最大机遇；也是39项民生政策上的同城同步，是大交通“打开山门”后“一高两铁三快速”的全面融入；更是一场对“有山显山”、“溪水清满”、“文化深耕”的全民探讨和思考。

　　临安，将成为杭州的第十个区，也是第一大区。独特的地理位置、山水林业资源会让这个“十”和“一”充满怎样的惊喜？最近，钱报记者专访临安市委书记卢春强，看看他怎样设想杭州西部新城区和新临安，他又如何回应老百姓对撤市设区的热议？

　　临安撤市，欢迎杭州第十区

　　中国传统里，“十”总是一个含义特别的吉祥数字，比如五光十色，比如十全十美，临安区将在9月15日挂牌，它是杭州的“第十区”。

　　“临安撤市设区是一件大事、一件喜事。”临安市委书记卢春强说，从2012年杭州市委市政府提出行政区划调整设想，经历了五年多的工作长跑，可以说走到今天非常不容易。他认为，今天的结果是杭州发展的必然趋势。“从历史文化、生态环境、产业发展三个方面看，撤市设区、融杭发展是大势所趋、发展所需、民心所盼。”

　　卢春强说，临安是五代十国时期吴越国创始人钱镠的出生地和归息地，是吴越文化的发祥地，与杭州文化有着深厚的渊源。钱镠创立的吴越国定都杭州，他在位期间也三次拓宽杭城版图，并大力治理西湖和钱塘江。所以说，临安与杭州在文化上是同根同源，是杭州建设历史文化名城的重要组成部分。生态环境上，临安生态资源丰富，森林覆盖率高达78.2%，境内拥有天目山、清凉峰两大国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，是杭州绝佳的生态涵养地、天然的森林缓冲带，这为杭州打造生态文明之都提供了重要支撑。产业发展方面更是如此：早些年临安就承接了杭叉、杭氧、杭重等大量杭资企业，与杭州产业融合发展成为必然趋势。

　　这就是临安不一样的地方，它既是杭州“第十区”，面积上又是杭州的“第一大区”。

　　“加快融杭发展是今后一个时期所面临的艰巨任务。”卢书记说，为此，他们制定了“三原则”：

　　一是循序融合。全面融入不可能一蹴而就，坚持从临安实际出发，主动与杭州做好充分对接，力争通过三年至五年的时间，实现与杭州主城的无缝对接；

　　二是民生优先。以增进群众民生福祉为第一取向，解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，与主城区“同城同待遇”；

　　三是一体发展。临安地域面积大、东西狭长，按照东中西并进要求，以东部地区的率先融入带动中西部协同发展，努力构建全域协调发展新格局。

　　惠及民生，39项政策“一体化”

　　对临安百姓而言，第一次“狂欢”来自39项民生政策的启动——在前期，临安对民生类政策进行了初步梳理，涉及民政、社保等政策39项，变区后预计财政民生支出增加6.7亿元，意味着市民将得到更多实惠。

　　这些实惠将会实实在在出现：今后，临安市民可以享受到城区更多便民服务，比如公共交通、出租车营运等方面，与主城区实现一体化。卢春强说，在具体工作中，一方面要积极争取引进主城区优质资源，争取杭州医疗、学校、体育等基础配套项目向临安城区延伸布局。另一方面要主动对标主城区，加紧完善基本公共配套，加快人民医院、中医院等迁建项目建设，进一步优化教育布局，努力让市民群众享受更加优质的配套服务。

　　撤市设区绕不过去的话题就是“融入”，老百姓除了目前能看到的“民生”外，更希望看到的是临安内在的变化。那么，临安在城市融入、产业融入和交通融入方面做好准备了吗？

　　“城市建设是临安的短板，必须破釜沉舟地推进。”卢春强说，截至今年8月当地完成拆迁5777户，为城市国际化打开了空间。“新老城区并进发展。解决老城区‘有山不显山’、‘有溪水不满’、‘文化弘扬挖掘不够’；把新城变成复合型杭州都市区新绿心、临安新核心。”他说，这就必须在抓好绿色、生态文章的同时，重点推进青山湖科技城建设对接产业融入。“坚持走科技创新发展之路，突出集成电路、物联网、智能环保‘三大产业定位’，力争三年内全市规上工业销售产值冲千亿、财政总收入冲百亿。”

　　和上面三个“融入”相比，对“山城”临安来说“交通”显得更加特殊。卢春强对钱报记者说，要与杭州实现一体化发展，必须主动打开“山门”，而“敞开”的关键是交通。“我们正在努力构建‘一高两铁三快速’融杭交通新格局，早日实现融杭30分钟交通圈。”他说的“一高”是杭徽高速；“两铁”是2019年建成的城际铁路临安线和计划2022年建成的杭临绩高铁；“三快速”，就是在现有道路基础上，力争新建或改建三条融杭快速路——留祥路西延、科技大道改扩建、城市南环线（中环连接线）。

　　调整角色，机会已姗姗而来

　　杭州正加快推进城市国际化，作为杭州城区的“新成员”，临安如何发挥自身的优势将决定临安的未来。

　　“临安怎么来定位自身的发展，临安下一步的发展方向、发展重点在哪里？”卢春强对临安的“角色”格外看重。他说，围绕这些问题，当地在去年年底就开始着手深入调研和思考，并结合临安实际提出临安今后的目标就是“打造成以科技创新为引领、以生态环境为支撑、以山水园林为特色的杭州西部新城区”。他认为，实现这个目标的具体战略路径是要持续推进城市国际化、产业现代化和全域景区化。他相信临安只要坚定“三化”方向，保持定力、精准发力、持续用力，未来临安必将在杭州世界名城建设中发挥独特作用。

　　当然，撤市设区一盘发展大棋，并不是一朝一夕就可以完成的，更不可能是一蹴而就的。

　　机遇已姗姗而来，挑战也已“兵临城下”。如何在挑战中遴选机遇，临安更需要行动，也需要良好心态。