【城市经济】杭州新成立了一个政府机构投资促进局

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【来源：都市快报】

杭州新成立了一个政府机构投资促进局

2017-09-06

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他是招商引资的“指导老师”

也是服务投资商的“店小二”

记者 叶怡霖

“专门商议招商引资的事情，开这么大规模的会议还是头一次”，9月4日，全市招商引资暨浙商回归工作推进大会在省人民大会堂举行，省委常委、市委书记赵一德，市长徐立毅等四套班子领导，省、市相关部门负责人，各区县市党委、政府，分管负责人以及招商部门、产业部门、产业平台主要负责人，以及企业代表共计约900人参加会议，足见市政府对招商引资工作的重视。

会上强调了要抓住“后峰会、前亚运”的机遇，动员全市上下将招商引资工作放在突出的位置上，以促进杭州的产业提升和经济发展。

为此，杭州专门新成立了一个政府机构——投资促进局（简称投促局）。

这个机构成立之后，杭州的招商引资政策将有哪些方面的变化？投促局会为杭州未来的经济发展做些什么呢？

经合办更名重组为投促局

杭州有了一个

统筹招商引资工作的队伍

杭州市投资促进局并不是完全新建的，它的前身是杭州市经济合作办公室（简称经合办），在这次更名重组之前，他们主要负责我市的内资招商工作。

既然之前也是负责招商引资的，为何这次又要更名重组？

因为杭州的招商引资工作出现了不少“不适应”新发展要求的问题，急需一个能宏观统筹“一把抓”的队伍。

首先，体制机制不适应。

在投资促进局还叫经合办的时候，招商引资工作分为两块，内资由经合办负责，外资部分由杭州市商务委员会负责。在招商项目、招商活动、招商宣传上难以形成统筹。

而且，我市以块状招商为主，招商资源、政策都集中在区、县（市）和开发区，市级职能部门统筹力较弱，对重大招商项目的选址、招商资源整合等缺乏有效的调控手段。而且通常在招商过程中，需要对各产业的情况比较了解的专业部门合作，也需要一个能够统筹的力量。

考核激励机制不适应。

随着形势的变化，现有的考核体系也面临着严重的挑战。招商考核指标高位运行，一定程度导致招商精力分散、招商项目质量下降。同时，考核指标也缺乏针对性。

招商引资队伍建设与新形势新要求不适应。

部分干部对政府职能转变与抓经济建设、市场经济与政府作用发挥、政绩观与招商引资等关系的认识上存在误区，工作推进力度不够。同时由于多种因素，招商人员的工作积极性和主动性不足，招商队伍不稳定。

为了解决这些问题，围绕产业招商，更好地为来杭投资创业者提供服务，杭州投资促进局顺势而生了。

信息产业、文化创意、金融服务等

是杭州招商引资工作的重中之重

与原市经合办相比，现市投资促进局责任更重大、职责更集中、内涵更丰富、统筹作用更突出、“服务”属性更凸显。

原有的杭州都市圈建设、接轨上海、“双对口”和山海协作工程等职责划出，增加了外商投资企业的相关行政审批和管理工作，确立以统筹全市“1+6”产业体系招商引资（内、外资）为中心的投资促进职责。从侧重于区域外投资的引进，向促进投资转变。打个比方，在这个过程中，投促局像一个“老师”，既上课，还考试。

“上课”，就是投促局的统筹职能。

“全市一盘棋”，指的就是要形成全市统一的招商大格局。在发挥区、县及产业平台主力军作用的基础上，构建市投资促进领导小组、产业招商组、项目引进专项组“三位一体”的统筹协调机制，对杭州的招商引资工作起到参谋、统筹的作用。

统筹的工作目标是什么呢？杭州“十三五”经济社会发展规划指出，未来杭州将重点打造1个万亿级信息经济集群，大力发展信息产业，以及6个千亿产业集群，包括文化创意、金融服务、旅游休闲、健康、时尚、高端装备制造等6大主导产业。未来，与“1+6”产业集群相关的投资项目，将会是杭州招商引资工作的重中之重。

这样一来，杭州的招商引资工作也要相应地做出改变。之前，杭州先后经历了以招商引资完成资本积累和推动劳动密集型产业发展，以招商选资促进杭州产业转型发展等阶段，目前已进入以招商引智提升杭州投资环境综合比较优势的新阶段。从“引资”到“选资”再到现在的“引智”，杭州越来越注重对于人才和技术的引进。

而“一区一主业”，就是说在经过调查和规划后，未来杭州的各个区县将会以各自的特色产业为主来推行精准招商，推进主导产业平台差异化、特色化、集聚化发展。不久的将来，《杭州市招商引资产业空间布局导引手册》将会制定出台。

“考试”，就是投促局的考评职能。

以前，招商引资的考核机制大多以到位资金金额为标准。但是随着有了优化杭州产业结构和空间布局的要求，这一考核机制也将会被改变。在《市委市政府办公厅关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》中指出：要建立科学考核指标体系，加大产业招商考核力度，对区、县（市）和开发区（集聚区）强化主导产业引进占比考核，重点考核目标任务完成率和产业项目签约率、注册率、开工率；强化招商引资月度通报和季度督查。对市级部门重点考核产业招商、重大产业项目招引和推进工作的落实情况。取消主城区各街道招商引资考核，强化街道的企业服务职能。建立招商项目数据联网共享机制，加强产业数据分析，探索应用大数据招商。

投促局是为投资商提供服务的“店小二”

除了对招商引资工作的统筹和考核，投资促进局职责中还有一个重要的部分，就是为来杭的投资创业者提供公共服务和社会专业服务。

为了能让投资项目留在杭州，在项目实施前，投促局提供“咨询”服务。帮助投资者了解杭州的投资环境，相关的优惠政策，还有相关的市场发展情况，让投资者最清晰地了解到杭州是否适宜项目生根，以及杭州能给予的支持。

项目到了实施阶段，投促局提供“加速”服务。推进项目各方洽谈、帮助项目注册、简化程序等等，直到投资项目顺利落地。

项目虽然成功落地，但能不能良性发展，才是成功促进杭州产业升级转型的关键。因此，项目实施完成后，投促局还会继续提供“售后”服务。项目企业在发展过程中如遇困难，投资促进局也会积极协调帮助解决，在企业生长阶段做好“护航”工作。

要做好服务，打造一支好的招商引资队伍是实现目标的基础。市投资促进局局长王翀表示：将认真对照赵书记在市委全会上的“六个问”，按照“专业人做专业事”的要求，自觉补足短板，扎实锤炼队伍，努力打造一支熟悉产业、精通招商、专业过硬的技术型招商新铁军；一支敢于担当、专心事业、作风优良的实干型招商新铁军；一支勇于改革、富有闯劲、专注开拓的创新型招商新铁军，做勇立潮头的排头兵。

枯井底污泥处

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