【城市交通】数十亿元共享单车押金该由谁来监管？

小散

【来源：每日商报】

数十亿元共享单车押金该由谁来监管？
2017-04-02

近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，正等待有关部门作出决定，希望能尽快有明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。
尾数偏爱“9”和“8”，
各家押金标准是如何制定的？
“共享单车又出新品啦，装了五款，押金要上千。”“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲？”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧？”……随着共享单车日益成为部分城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注，而多家标杆企业受访时语焉不详，并没有消除公众疑虑。
记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，具有金融属性，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。
家住上海的周女士对满屏共享单车App如数家珍：摩拜单车押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元……
各家共享单车企业虽然收取押金的标准不一样，但押金尾数多是“9”或者“8”，这样做不仅仅是为了图个吉利。摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”；ofo公司回应称：根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金；优拜公司则用7个字回答这一问题：车辆的制造成本。
各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大？摩拜称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，带动超过4亿人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜掌握的押金就接近30亿元。ofo公司表示，截至3月初，ofo注册用户达2500万人。如果每个用户都交押金，那么ofo掌握的押金量大约为25亿元。小蓝单车和优拜单车的注册用户数据各自称突破500万人和100万人，押金量理论上分别为大约5亿元和3亿元。
一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。
当前押金池监管权责规定普遍不明
随着共享单车企业迅猛增加，押金池数额庞大的资金如何处置普遍受到关注。
参加2017博鳌亚洲论坛的ofo单车CEO戴威表示，ofo单车2015年9月上线伊始并未设置押金，99元押金是去年进入城市市场之后开始设置，“我们运营模式诞生时并没有押金，目前针对学生也都是不收押金的。”
戴威表示，ofo公司目前已经收取的押金“一分没有动”，“我们也在等待有关部门决定，希望能够尽快出台一个明确的规定，我们就会把这个钱放进去。因为这不是ofo商业模式中对我们有重要影响的一件事情。”
摩拜单车CEO王晓峰表示，该公司与招商银行合作设立押金专户，保证所收押金专款专用。
民商法专家、北京航空航天大学法学院院长龙卫球教授称，“收取押金的行为到底是正常的质押还是变相集资，必须先有所判断。如果属于后者，没有特定授权和程序则可能涉嫌违法。这些都需要金融监管部门来判断。”
记者联系海南、上海、江西多地银监部门与交管部门，相关部门都表示，由于当前押金池监管权责规定不明，尚未开展相关工作。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院副院长杨东认为，单车押金从法律上讲属于物权法所规定的“动产质权”。
物权法规定，动产质权是指债务人以担保债务履行为目的，向债权人出质其动产，当债务人不能履行义务或出现双方约定的实现质权的情形时，债权人可以就出质的动产优先受偿。另外，质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。
“换言之，企业将客户押金用于投资理财的，应当取得客户同意。投资收益的分配应与客户协商一致后决定。对于未经客户同意，擅自动用客户押金的，损失应当由企业承担。”杨东说。
同济大学法学院副教授刘春彦认为，共享单车企业如果将押金用于经营和投资，可能面临风险，一旦经营失败，就会给消费者造成损失。“本是一对一的租赁模式，变成了一对多的押金，就产生了金融属性，应该由第三方监管。”他建议，应该像第三方支付那样，实现银行监管，缴纳一定比例备付金。
牢记“这是别人的钱”，专家呼吁政府介入监管
实际上，不少共享单车龙头企业已经开始探索对押金采取第三方监管。摩拜方面说，今年2月摩拜与招商银行宣布达成战略合作，双方将继续加深和完善在押金监管方面的合作，确保押金100%安全；ofo方面表示，“有个专门账户进行存管，专款专用”；优拜方面称“押金由银行监管”。
受访共享单车企业均提到确保押金“安全”，但都没有明确回答有没有使用押金进行投资理财。
也有一些共享单车企业宣布“有条件免押金”政策。永安行第一个“吃螃蟹”，后有ofo单车跟进。戴威称，目前正与蚂蚁金服、芝麻信用合作，在上海地区试点，650分以上免交押金，“未来一定会想尽一切办法，让用户能够更低门槛地来使用”。
业内人士认为，近期兴起的免押金模式，无疑将使共享单车行业竞争更为残酷，行业洗牌似乎不可避免。“市面上共享单车公司越多，政府进行监管的迫切性就越大。”刘春彦说，一旦有共享单车公司出局，消费者支付的押金就面临风险。政府应当尽早采取措施，防止企业把经营失败后的风险转嫁给消费者。他提醒相关企业应牢记“这是别人的钱”。
杨东认为，工商部门和消费者协会应该从各自工作角度规范、约束共享单车企业，保护消费者权益。“共享单车行业应组成一个专门的协会，制定相关的自律公约。”
专家认为，共享单车是共享经济和绿色经济的产物，需要市场、政府和消费者携手努力实现共赢。

jason

大饼烤烈火 发表于 2017-4-2 17:51
杭州公共公共自行车的押金该有谁监管。 请正面回答

杭州公共自行车背靠国有企业背靠市政公用事业，所以资金相对安全，应该这么去理解。

如果你觉得共享单车也很安全，那OK啦。

jason

大饼烤烈火 发表于 2017-4-2 17:58
既然公共自行车标榜所谓的公益为何还要收取押金。 为何退回只能退回到电子钱包否则要收所谓的手续费。 这种 ...

那你的意思，公共汽车都要免费喽？

先飞171

大饼烤烈火 发表于 2017-4-3 07:39
免费到是太夸张了但是逼近是烧汽油的。 但是如果车费降低一半相信会有很多人选择公交出行。 很遗憾不管是政 ...

你认为公交车费降低一半就会有人多人改坐公交了？

xfx2002

杭州的押金其实就是公交卡电子钱包

粉胖子

公共自行车的押金想要变现 还没有共享单车方便吧

jason

大饼烤烈火 发表于 2017-4-3 07:39
免费到是太夸张了但是逼近是烧汽油的。 但是如果车费降低一半相信会有很多人选择公交出行。 很遗憾不管是政 ...

你是从什么论据得出，只要杭州公交便宜一半，“很多人”就会选择公交出行了？

杭州地面公交的症结在于票价么？

loganese

公共自行车的所谓押金可以随时转出来，就在自己卡里，可以当电器钱包使用。所以和一般的卡押金，还不一样的

就睡会儿

公交的问题不在于票价，而在于时间（速度和准点率），舒适度

公共自行车的押金问题，有政府信誉背书，风险低， 但如果共享单车的押金要有第三方监管，公共自行车也不能搞特例。

公交卡相关的霸王条款一直有，因为你没得选，所有公交公司都是一家人，都一个妈生的。

moviechina

jason 发表于 2017-4-3 00:15
那你的意思，公共汽车都要免费喽？

他最好政府给他讨个公共免费媳妇儿，不然还得骂政府

子青

其实公交卡也是一种第三方支付啊，支付宝现在存进去取出来也要收手续费，何况公交卡呢，而且公交卡坐公交车有优惠，停车也有优惠，退出来的时候收点手续费我也觉得也正常。

杭州公交卡需要改进的问题是一个卡种类太多，本身公交卡就有A卡D卡T卡，后来多了个Z卡，再后来有了市民卡，杭州通卡，我个人觉得应该都统一掉，变成杭州通卡和市民卡两种。而且连市民卡开通公交卡功能还要25块钱开通费我就很不解了

粉胖子

loganese 发表于 2017-4-3 20:33
公共自行车的所谓押金可以随时转出来，就在自己卡里，可以当电器钱包使用。所以和一般的卡押金，还不一样的

电子钱包是可以流通的现金么？想提现要跑网点交手续费吧。

粉胖子

子青 发表于 2017-4-5 10:05
其实公交卡也是一种第三方支付啊，支付宝现在存进去取出来也要收手续费，何况公交卡呢，而且公交卡坐公交车 ...

纯粹用于坐公交的账户退款，有手续费我也认为可以接受。但作为自行车押金的200元，提现还要手续费，正当性在哪里？
另，支付宝的应用广度是公交卡可以比的么？

子青

粉胖子 发表于 2017-4-5 10:22
纯粹用于坐公交的账户退款，有手续费我也认为可以接受。但作为自行车押金的200元，提现还要手续费，正 ...

本质上是一样的东西，推广度不能不能代表他们性质不一样，所以我后面还提到了杭州目前交通IC卡管理混乱的问题，如果好好做，做的和日本的西瓜卡，香港的八达通一样，那和支付宝也没差了吧

粉胖子

子青 发表于 2017-4-5 10:50
本质上是一样的东西，推广度不能不能代表他们性质不一样，所以我后面还提到了杭州目前交通IC卡管理混乱的 ...

支付宝是可以直连银行卡的，公交卡可以么？这是根本的差别。
至于IC卡管理混乱的问题，性质倒是和小红车全面24小时一样，是想不想做的问题。

子青

粉胖子 发表于 2017-4-5 16:34
支付宝是可以直连银行卡的，公交卡可以么？这是根本的差别。
至于IC卡管理混乱的问题，性质倒是和小红车 ...

你说来说去他们还是一种功能性的差别，无非就是支付宝实时性更强，IC卡因为不具备这种条件而没有功能，从流程上来讲都是传统货币载体-第三方支付工具-商户。  而且目前用市民卡APP也可以在线给IC卡充值，无非就是要去公共自行车机器上刷进IC卡里而已

本质上来说IC卡算是上一代的第三方支付工具，支付宝是最新一代的第三方支付工具而已

粉胖子

子青 发表于 2017-4-5 16:43
你说来说去他们还是一种功能性的差别，无非就是支付宝实时性更强，IC卡因为不具备这种条件而没有功能，从 ...

支付宝可以直连银行，也就是说你可以不存钱而使用。
虽然都是第三方支付工具，但在提现是否收费上，两者比较，仅仅以“第三方支付工具”为由，合适么？

粉胖子

子青 发表于 2017-4-5 16:43
你说来说去他们还是一种功能性的差别，无非就是支付宝实时性更强，IC卡因为不具备这种条件而没有功能，从 ...

再说的通俗一点，现在共享单车的押金都是“原路返回”，而小红车的押金呢?使用者不得不往电子钱包里充资。

loganese

粉胖子 发表于 2017-4-5 10:22
纯粹用于坐公交的账户退款，有手续费我也认为可以接受。但作为自行车押金的200元，提现还要手续费，正 ...

自行车押金200元退出来就是电子钱包，所以本质不能完全视为押金吧，要提现是要去网点的，1%就是2元
真的要方便，以前可以办Z卡，无需工本费，押金全额退出，适合游客。现在貌似没了吧