【杭州城事】2016年度杭州市民公共文明综合指数发布

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【来源：都市快报】

2016年度杭州市民公共文明综合指数发布 500名外国友人给杭州打了高分

2017-02-21  

自己说好不算好 别人说好才是真的好

记者 潘杰 制图 高薇

84.63！日前，杭州市文明办、杭州市社科院联合发布2016年杭州市民公共文明综合指数，显示文明综合指数同比上升0.57。

其中，9个城区现场观测到的不文明现象，总体实际发生率3.47%，同比下降0.07%。

而对500名在杭居住生活半年以上的外籍人士问卷调查来看，外籍人士对杭州的综合评价指数达到84.79，同比上升10.26。他们普遍认为，去年的G20杭州峰会之后，杭州更具国际范，杭州市民的文明素质也更加让人惊喜！

文明综合指数怎么来？

累计观测超过7000个小时 观测流量近140万行人

杭州是全国副省级城市中第一个发布市民公共文明指数的城市，这项调研始于2014年，当年综合指数为83.63，2015年为84.06，三年的变动趋势可以用“天天向上”概括。

市社科院社会学研究所副所长张祝平介绍，2016年度的调查与前两年基本一致，问卷调查的样本还包括3500名16-69岁的杭州市民，包括城区居民、城郊农民和外来务工人员，覆盖所有城区。

回收且有效的3448个样本中，男女比例基本一致，2751人都是16-44岁的青年人，是社会活跃主体；在杭州居住超过20年的有1139人，约占33%，还有1029人在5年以内；38.9%拥有本科以上学历，48.04%政治面貌为群众。

问卷包括公共卫生、公共秩序、公众交往、公众观赏、公益服务、网络文明、国际礼仪文明共7个二级指标。

每个二级指标还设置5-7个三级指标，比如公共卫生的三级指标细化到把垃圾扔进垃圾桶、垃圾分类投放、不随地吐痰或便溺、不在设有禁烟标志的公共场所抽烟、打喷嚏时有所遮掩、遛宠物时主动清理其排泄物和不乱张贴小广告等。

为了更精准，三级指标将有序排队上下车分拆为公交、地铁两项，新增乘坐电梯时先出后进，积极参与G20杭州峰会志愿服务和不窥探、传播他人隐私。

现场观测点有135个，每个城区都是15个，以公交车站、地铁站、医院、商场等公共场所为主，比如吴山广场、银泰百货、仙林苑农贸市场、邵逸夫医院等。观测员还要在早晚高峰挤上热门公交车，一路洞悉车厢动态。

他们主要负责记录公共卫生、公共秩序、公共交往和公共观赏中的不文明现象。看电影也是必备项目，属于公共观赏范畴，奥斯卡、翠苑、海上明珠等影城观测员们都去了，他们得随时留意手机出现声音（包括短信提示）、大声喧哗或随意走动、吃零食影响别人、结束后不把垃圾带走等。

据统计，分时段累计观测超过7000个小时，观测流量近140万行人。

浙江经贸职业技术学院的薛玲芳负责在上城区地铁站、农贸市场、商场和公交车站观测，几天下来有了不一般的感觉：杭州人热情，乐于助人，譬如可以一路陪着仅剩半小时着急赶高铁的游客到地铁站；杭州卫生干净，一尘不染，地铁上虽没有垃圾桶，却没有一星半点垃圾。

“总分100分，我会给杭州打97分”，小薛说。

斑马线前不礼让发生率

平均每100辆车仅1辆不让行

除公共文明指数呈现加速上升趋势，张祝平更欣喜于主客评指数差呈现的加速收窄趋势。

主评，即自我批评，客评则是对他人公共文明程度的评价。2014年两者分别为90.33和79.16，差值11.17，到2015年缩小到7.73，2016年两者分别为88.17和82.27，进一步缩小到5.9。

这意味着什么？他认为杭州市民自身的文明标准在提高，自我加压的同时又能从别人身上看到优点，“自我”和“他人”的距离越近，是同体意识加强的表现。

自律意识的加强也真实反映在指数上，上下台阶不主动靠右、未有序排队上下车等不文明现象发生率走低，同时垃圾分类投放、鼓励身边的人参与公共服务和自发做些公益服务等3项的主评指数分别达到84.67、82.33和82.05，在2014年80.80、79.80和79.00的基础上都有明显上升。

一座独特韵味、别样精彩的国际名城，文明不能缺席。连续三年的评价观测显示，杭州城市文明的“金名片”更闪亮了。

500名外籍人士的评价飙升，是杭州城市国际化水平和市民国际化意识的显著提升。G20杭州峰会不仅带来了美誉度，2016年杭州市民国际礼仪文明综合指数为85.32，比公共文明综合指数都要高。

都说旁观者清，2016年度杭州市民公共秩序客评指数为81.85，同比提高2.53，增幅最大；公益服务客评指数也同比提高了2.47，综合三年情况更是足足提高6.1，提升很明显。

张祝平介绍，样本中表示非常支持或支持杭州加快建设世界名城的受访者比例达到93.70%，有意愿增强跨文化融合能力、提高外语交流能力等。

而现场观测情况显示，不文明行为发生率也在降低，以机动车在斑马线前礼让行人为例，2014年度为2.05%，当时出租车意识较强、私家车意识一般；2015年度，发生率下降到1.5%，大家的意识都有所增强；2016年度，发生率已经降低到1.18%，平均每100辆车仅1辆不让行。

乘坐公交、地铁没有有序排队上下车现象发生率下降也很明显，2014年度为4.48%，2015年度为3.59%，2016年度为2.1%，足足下降了一半多。

2016年度杭州市民自我评价最高的十大公共文明行为

乘坐公交时有序排队上下车 91.05

按时入场、退场 90.44

把垃圾扔进垃圾桶 90.24

文明用语，不谩骂、攻击他人 90.21

非机动车不闯红灯、不走机动车道 90.21

不在设有禁烟标志的公共厕所抽烟 90.13

驾车在斑马线前礼让行人 90.12

乘坐地铁时有序排队上下车 90.09

不在观众席向演出或比赛场地投掷杂物 90.07

能给老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座 90.02

打喷嚏时有没有遮掩 也涉及到打分高低

优点很多，也不能忽视“文明短板”。

数据显示，客评指数中最低的是公共卫生，仅78.96，是7个二级指标中唯一低于80的；公益服务虽然增幅明显，但横向比较，80.97也还有进步空间。

2016年现场观测“五大最需改进的不文明行为”也多涉及公共卫生，按照发生率从高到低依次是遛宠物时没有拴好绳子（32.31%）、观看电影结束后不自觉清理并带走垃圾（25.84%）、打喷嚏时没有遮掩（19.84%）、投放垃圾时没有进行分类（18.66%）以及社区楼道等有乱贴小广告和乱涂写现象（17.97%）。

城中与城郊、新城区和老城区之间的不文明现象发生率也还有较大差距，也需要共同努力。

最需要我们撸起袖子加油干的，是克服一些老毛病、坏习惯，比如交通秩序中最易反复的违法行为。现场观测显示，机动车不在地面标示的规定区域内停车发生率为7.96%，2015年度是5.62%，2014年度仅有2.67%；非机动车闯红灯、越线停车、走机动车道发生率为8.56%，虽然比2015年度略有下降，但仍比2014年度的7.54%要高。

良币驱逐劣币，需要久久为功，也需要好的心态。现场观测就发现，公共卫生和公共交往方面的不文明现象在早上时段高发，公共秩序不文明现象则在傍晚时段高发，提示大家还需要学会调整生活节奏、体力精力、情绪压力等。

比如上网这件事，就需要我们学会调整。张祝平说，网络文明指数在二级指标中的排名有一定程度下降，“能合理安排时间上网，不沉迷网络”是主客评指数均最低的三级指标，可见大家都清醒认识到自己患上了网络依赖症，需要在今后积极调整，正确拥抱“互联网+”时代。