来源：今日头条 功夫财经
2018正好是改革开放四十周年的节点，站在大历史的角度看，从计划经济向市场经济、陆地文明向海洋文明转轨的过程中，中国的城市竞争潮起潮落，经历了一轮又一轮的大洗牌。 东北没落，三省省会一蹶不振；县域经济崛起造就苏锡常现象；曾经的资源型城市鞍山、大庆等，从全国经济二十强城市榜单消失不见；经济重心南移，2017年二十强城市北方只剩北京、天津、青岛、郑州四个席位…… 城市竞争波谲云诡，逢“8”大年的说法，其实也适用于区域经济，如果跳出大历史的框架来看，哪怕将视线聚焦在2018这一年，值得书写的变局同样也很多。 直辖市的难关 2018年，中国经济环境面临着内外双重挑战。内部，产能过剩和生态压力下，投资拉动式的经济模型，面临着转型升级的压力；外部，贸易环境气候变化，进出口遇冷，作为世界工厂的中国，部分地区的制造业迎来寒冬。 长三角、珠三角一些中小企业停工，与此同时，新浪、美团、知乎等互联网公司，无一例外传出裁员风波。不仅互联网公司的日子不好过，国人的消费，也进入了一定的瓶颈期。最典型的例子是，前十月中国汽车销量出现负增长，下滑0.1%，这是28年来首次下跌。 放眼全国，GDP增速的预期在2017年6.9%的基础上进一步调低，前三季度为6.7%。其中那些过去领涨全国的中西部省份，经济增速大多都比去年要低。 以西部12省市为例，前三季度GDP增速，较去年不降乃至反升的，只有陕西，四川，新疆三地。典型如贵州，大数据产业的耀眼明星，连续几年增速冠军，前三季度被云南反超，全年大概率丢掉增速冠军宝座。 和贵州一样，西部的重庆，靠着海量的固投和基建，过去一直维持着全国领先的涨幅。不过今年开始进入失速状态，前三季度的经济增速只有6.3%，在去年9.3%的基础上直降三个百分点，跌落到全国中下游。 重庆历来都是中西部的制造业高地，全球每三台笔记本就有一台是重庆造，它所遇到的经济难关，是投资拉动型经济不可持续的典型例子。以工业为例，前十个月，重庆全市规模以上工业增加值，同比实际增长只有1.2%。 同样是直辖市，天津的日子也不好过，水分还在继续挤，经济增速去年3.6%全国垫底，今年上半年是3.4%，三季度3.5%。 另外两座直辖市，也是一线城市的北京和上海，整体经济一如既往的稳健。不过三次产业占比中逐渐降权的工业，同样面临着一定的低迷。来自21世纪经济报道的数据显示，11月北京的规模以上工业增速同比下降3.6%，上海同比下降3.7%。 四大一线城市中的广深，在2018年的分化也更加明显。深圳继续向好，甚至被经济学者评为2018年最耀眼的五座城市之一；而作为重要外贸城市的广州，前三季度商品进出口总值延续负增长，下降4.7%，其中出口下降10.8%。 二线城市的逆袭 在直辖市遭遇难关的同时，人口外流、增速走低的东北，一如既往地没有存在感。值得一提的是，全国31省市中，11月规模以上工业增速负增长的，除了北上津渝，以及西部的广西和甘肃外，还一个是吉林，同比下降5.5%。 当然在这一轮区域经济的竞争中，也有不少笑到最后的赢家。 往东看，最大的赢家莫过于上海。虽然工业降速，但它的战略地位却被进一步强化。除了增设上海自由贸易试验区的新片区外，进博会也落户上海，在对外开放和外贸上，上海有了与拥有广交会的广州竞争的更大优势。此外，科创板设立，上海金融中心地位进一步强化。 活在上海耀眼光芒辐射下的杭州，表现也相当不俗。这座移动支付之城，因为阿里巴巴而成为了全国新经济的高地，数字产业对经济的贡献率超过50%。不出意外，明年的常住人口将突破千万。 往东南看，深圳依旧耀眼。前三季度GDP增量位居全国第一，增速领跑一线城市，成为经济转型期最具韧性的地带。 往中部看，原本低调的中部城市，显示出黑马的气质。前三季度全国经济二十强城市的GDP增速前三名，被中部的长沙（8.5%）、武汉（8.3%）、郑州（8.2%）包揽。 其中铁路枢纽的重镇郑州，在《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》中被点名，喜提“第五航权”，交通枢纽地位再上一级。而且，今年的常住人口总量即将步入千万行列，年GDP将迈入“万亿俱乐部”。 长沙更不用说，改革开放以来的经济增速，在全国可以排到第四名。在《2018年中国城市营商环境评价报告》中，排名较上一年提升11个名次，跻身全国十强，位列中部之首。 至于武汉，前三季度增速，是近几年的季度新高，而且小米总部也将回迁。值得一提的还有南昌，举行了世界VR产业大会。 往西部看，最亮眼的莫属西安。这一年它和郑州一起收获“第五航权”；互联网城市营销赚足了眼球，成为当之不愧的网红城市；抢人大战如火如荼，2018年年初到12月11日，落户75万人，人数是前一年的三倍，一扫秦岭别墅事件的阴霾。当然更具战略意义的是，继成都、武汉、郑州之后，成功入围国家中心城市。 成都这座消费型城市，延续了过去几年的势头，它和西安一起成为城市营销的网红。与此同时，还拿到了2021年世界大运会的主办权。 往南看，这一年的海口，也成为大赢家。海南建省、建特区20周年之际，国家再送礼包——将海南全岛建设成为自贸区，并建设自由港，省会海口将设立江东新区。 区域一体化加速 所谓人随产业走，人口的流动趋势，是经济形势最直观的参照，而2018年愈演愈烈的人口争夺战，是城市竞争白热化的缩影。 在持续多年的虹吸之后，京沪常住人口近二十年来首次出现了同步的负增长，以至于有论者断言“逃回北上广结束”。
当然，京沪人口负增长，更多是疏解城市功能行政调控的结果，但就整体大势来看，中西部的人口继续回流，已经是大势所趋。除了前面提到的西安，2017年四川、安徽、广西的常住人口增长都超过40万，2018年势头依旧。 最直接的后果是，二三线城市楼市领涨全国。中西部的二三线城市，吸引力正在逐渐增强。 这是因为，一方面从沿海向内陆的产业迁移浪潮还在持续，另一方面中西部的头部城市，尤其是省会，在普遍的强省会战略下，发展势头得到了加持。 比如“城市战争”曾梳理提到，在十九届中央第一轮巡视中，济南、青岛、厦门、南京、沈阳以及大连等多个城市，被点名“省会作用不够”、“中心城市作用不够”等等。 未来中西部的省会城市将越做越大，对周边地市的虹吸作用越来越强，但换个角度来看，它的影响不只是城市吸血。对那些外出务工的省际流动人口来说，举全省之力发展省会，意味着可以从长三角、珠三角回迁本地，在经济差距更小但距离故乡更近的省会城市就业。 重点省会城市也在持续进行城市生活品质的升级，最直接的体现是地铁建设。 自52号文提高地铁建设的审批门槛后，多个城市的地铁项目一度停滞。不过今年下半年后，长春和苏州拿到正式批文后，地铁审批逐渐重启。临近年底，诸多二三线城市，要么规划获批，要么开始招标。论开工条数，武汉有12条，成都有10条，重庆有9条，西安有7条。 大手笔抢人，发力营销，完善基建，城市间不再只是比拼经济体量。不过并不是所有时候它们都是对手，随着城市化向都市圈体系进化，城市群内部的协作分工变得越来越重要。 这一年，长江三角洲区域一体化上升为国家战略；粤港澳大湾区继续升级，造价千亿的港珠澳大桥开通，广深港高铁正式运行，深汕特别合作区正式挂牌…… 而在《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中，北京、天津、上海、香港、澳门、广州、深圳、重庆、成都、武汉、郑州、西安十二座城市被点名，被赋予带动区域协调发展的任务。 一方面，集中资源做强省会；另一方面，强省会要带动与区发展，不要抛下周边落后的兄弟城市，区域经济发展的逻辑，又回到了改革开放之初那句“让一部分人先富起来，先富带动后富”的经典论述的原点。 四十年的首尾呼应，区域经济里的竞争与分和，正是中国经济发展的简略缩影。
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发表于 2019-1-2 16:35
