【城市经济】欢迎落户却“限制”高考，这锅也不能都甩给西安｜新京报快评

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来源：今日头条  新京报评论


▲ 雨后西安。 图/新华社
文 | 熊丙奇
作为二线城市中抢人动作最大的西安，在2018年开启“最优落户政策”之后，已有近50万人落户。这其中，不少人是冲着西安的优质教育资源去的。
但最近，西安发布的一则通知，让无数人“懵”了。这则通知规定，2017年11月21日以后的新落户人口，须回原户籍所在地参加2018年高考；2018年新落户陕西户籍考生申请在陕报名参加高考者，须同时符合2个条件：1，截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书；2，截至高考当年8月31日，本人常住户籍应在陕且满3年。
“三年学籍+三年户籍”是防止高考移民的常规门槛
引进人才，却不让子女高考，难道只是让人才来买房，当“接盘侠”？西安的高考政策引来不少质疑。

▲ 西安某民警为民众解答落户问题。 图/新华社
平心而论，这并非西安市自行制定的中高考政策，而是落实陕西省的高考政策。而陕西省实行的“3年学籍+3年户籍（3年居住证）”高考报名政策，是早在2013年颁布的《进城务工人员随迁子女在陕参加普通高校招生考试实施细则》规定的，是为了开放异地高考同时限制高考移民而设定的高考门槛。
有的人可能会认为，只要自己在陕西落户，自己的孩子马上就可以在陕西参加高考，这有些想当然。包括陕西在内的中西部省份，在开放异地高考时，大多提出“3+3”的条件要求，主要是考虑到要防止加剧高考移民，以免引来本地户籍考生、家长的公平焦虑。
在开放异地高考过程中，确实有省市原来对户籍和学籍年限要求不高，如只要求学籍一年加户籍一年，结果出现了明显的高考移民问题，最终也在本地户籍居民的强烈反对声中提高了高考报名门槛。
各地抢人背景下，高考分省按计划录取制度改革势在必行
很显然，提高高考报名门槛，会给引进人才的子女求学带来障碍，从而影响人才的自由流动。我国开放异地高考，就是为了适应人才流动的新社会环境。但如果完全放开门槛，在当前高考录取资源和教育资源不均衡的情况下，又会出现高考移民乱象。

▲民警向企业和大学生宣传西安落户新政。 图/新华社
解决这一问题，有人建议增加当地优质高等教育资源供给，但这不切实际：增加优质教育资源需要时间，而在目前分省按计划录取的制度框架下，很难有进一步作为以得到最优解的空间。
继续改革分省按计划录取制度，才是解决问题的关键。具体来说，对高水平大学来说，应进一步扩大自主招生比例，申请学生统一参加测试，大学独立录取。
目前我国各地的高考录取率已接近均衡，但重点大学录取率差异还较大。这类大学不分省市扩大自主招生比例，既落实学校自主权，又可实现高考更大程度的公平。
地方本科院校则可按以前的录取方式录取，由于地方本科院校大多由地方政府和本地社会力量举办，因此可把更多招生名额给本省考生。
至于高职高专院校的招生，则可实行注册入学、申请入学，只要高中毕业（或有高中同等学力）均可申请，不受户籍限制。这类院校近年来已经面临生源危机，如果能实行注册入学、申请入学，可让将近一半高考录取名额，完全不受户籍限制招生。
我国各地当前抢人正酣，但如果事关每个人才切身利益的子女中高考升学问题不能得到妥善解决，这就会成为引进人才的拦路虎。促进人才有序流动，只在目前高考录取框架下有限开放异地高考是不够的，这就需要针对人才流动的大趋势，加速在全国层面推进高考录取制度改革。
□熊丙奇（教育学者）
编辑：李冰冰 校对：郭利琴

粉胖子

2018年新落户陕西户籍考生申请在陕报名参加高考者，须同时符合2个条件：1，截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书；2，截至高考当年8月31日，本人常住户籍应在陕且满3年。

那如果户口迁出省也同样要求，那是不是就没地方参加高考了？

jason

粉胖子 发表于 2018-5-16 16:30
2018年新落户陕西户籍考生申请在陕报名参加高考者，须同时符合2个条件：1，截至高考当年，高级中等教育阶段 ...

户口迁出的话，大部分城市都应该不能再参加高考了。

所以如果是这样的一个政策，大致可以看出其实是为了啥。

子青

人家要的是青年人才

粉胖子

jason 发表于 2018-5-16 16:52
户口迁出的话，大部分城市都应该不能再参加高考了。

所以如果是这样的一个政策，大致可以看出其实是为 ...

那西安真是厉害，宣传自己的落户政策如何便捷，结果无法参加本省高考的学生也照单全收，现在告诉大家这是“早就有的政策”，实在是高。

jason

粉胖子 发表于 2018-5-16 17:05
那西安真是厉害，宣传自己的落户政策如何便捷，结果无法参加本省高考的学生也照单全收，现在告诉大家这是 ...

这就是很多人推崇的西安政策嘛，如果是适龄考生的家庭落户西安，那真是惨绝人寰。

xiaoliang0573

查了下2017年陕西省的高考分数线，一本文科509，理科449，某种意义上说，大门一开确实会有高考移民钻空子，不过我杭不用担心这个问题，我浙这分数线，杠杠的

孤独的17岁

子青 发表于 2018-5-16 16:57
人家要的是青年人才

人家要的是放假的接盘侠

jason

xiaoliang0573 发表于 2018-5-16 20:34
查了下2017年陕西省的高考分数线，一本文科509，理科449，某种意义上说，大门一开确实会有高考移民钻空子， ...

可能当初制定政策的时候压根没有想到这点。

kingjinjing

xiaoliang0573 发表于 2018-5-16 20:34
查了下2017年陕西省的高考分数线，一本文科509，理科449，某种意义上说，大门一开确实会有高考移民钻空子， ...

西安的好学校比浙江要多。。。
浙江除了浙大。。。另外学校毫无优势可言。。。

jason

kingjinjing 发表于 2018-5-17 10:50
西安的好学校比浙江要多。。。
浙江除了浙大。。。另外学校毫无优势可言。。。

所在地大学的数量和当地高考分数线高低其实并没有直接的关系。

kingjinjing

jason 发表于 2018-5-17 11:26
所在地大学的数量和当地高考分数线高低其实并没有直接的关系。

这个跟考生所在省的排名有正相关。。。

假若某考生都是在本省排名1W名左右。。。
就有可能出现这样的情况。。。

在浙江。。。该考生就只能上浙工大这样的学校。。。
在陕西。。。该考生就能上西北工大或者西北农林这样的985大学。。。

而事实上。。。这就是跟所在地大学数量有正相关的。。。
可以推断。。。你省的高校数量越多。。。你的分数线相对来说就越低。。。

粉胖子

kingjinjing 发表于 2018-5-17 14:49
这个跟考生所在省的排名有正相关。。。

假若某考生都是在本省排名1W名左右。。。

2017年浙江：
西工大13701名，西北农林科技大学23514名（不含中外合作办学）
说实话，这些西北高校说实话浙江考生是看不上的。

而浙工大位次最后的专业是28184（不含中外合作办学），考虑到浙工大招生名额远远大于西北农林科技大学，这种学校就没必要拿出来说了。

粉胖子

kingjinjing 发表于 2018-5-17 14:49
这个跟考生所在省的排名有正相关。。。

假若某考生都是在本省排名1W名左右。。。

浙江高考难，主要指留在本省读211难（手动滑稽）。

寒羊

17级浙江考生现身说法。浙江高考的竞争非常激烈，除了考上top3（浙大）会比其他高考大省容易一些。比起某些省份只要全科及格就能一本，浙江一本线的质量比较高。例如，一个一段边缘学生选考82+79+79，他的语数外要考到330，折合每门课110。这还是在浙江自主命题的语数远难于全国一二三卷的情况下。
陕西跟浙江比起来，高考制度更合理（作为一个经历过七选三的学生，进大学之后深深觉得还是文理分科更加合理），竞争小，考浙大之下的学校更容易。这难道不是高考天堂？

寒羊

寒羊 发表于 2018-5-17 15:21
17级浙江考生现身说法。浙江高考的竞争非常激烈，除了考上top3（浙大）会比其他高考大省容易一些。比起某些 ...

而且西安市区的重点高中并不弱。

粉胖子

寒羊 发表于 2018-5-17 15:31
而且西安市区的重点高中并不弱。

西安市区的重点高中可是明摆着全省掐尖，和杭州这种偷偷摸摸找几个省招生差了远了。

粉胖子

寒羊 发表于 2018-5-17 15:21
17级浙江考生现身说法。浙江高考的竞争非常激烈，除了考上top3（浙大）会比其他高考大省容易一些。比起某些 ...

现在（2017）的一段率都有20%了，这个质量还比较高？
而且，你觉得文理分科更合理，你选物化生/史地政不就好了。说到底是自身不够硬，在选考上想有所投机取巧吧？

315宇通

粉胖子 发表于 2018-5-17 15:51
现在（2017）的一段率都有20%了，这个质量还比较高？
而且，你觉得文理分科更合理，你选物化生/史地政不 ...

投机取巧不是正常操作吗，现在很多学校都开始建议学生不选物理了

粉胖子

315宇通 发表于 2018-5-17 15:53
投机取巧不是正常操作吗，现在很多学校都开始建议学生不选物理了

我的意思是既然投机取巧了，就别抱怨了。
非要逼着学才学，不逼着自己不学，还要指责别人不来逼自己，这是什么心态……

寒羊

粉胖子 发表于 2018-5-17 15:51
现在（2017）的一段率都有20%了，这个质量还比较高？
而且，你觉得文理分科更合理，你选物化生/史地政不 ...

1.浙江的基础教育比绝多数省份更强，导致浙江的生源质量在大部分学校都是排名前列。
2.新高考投机严重。
3.新高考文理不分科，导致部分浙江籍学生在大学不能适应。大部分专业除了一些交叉学科都会有侧文／侧理，而我认为高中的历史/物理是很重要的基础。我所在的学校浙江籍2017级新生大物挂科率很高，而高数平均分又稳居前列，形成滑稽的倒挂型。
4.文理不分科，数学用同一张试卷导致偏文学生去的学校要降一等。

315宇通

粉胖子 发表于 2018-5-17 15:59
我的意思是既然投机取巧了，就别抱怨了。
非要逼着学才学，不逼着自己不学，还要指责别人不来逼自己，这 ...

正常的考生只会想怎么提分而不会想大学要学什么东西，最多看一下各个大学专业的选考科目要求

寒羊

粉胖子 发表于 2018-5-17 15:59
我的意思是既然投机取巧了，就别抱怨了。
非要逼着学才学，不逼着自己不学，还要指责别人不来逼自己，这 ...

对于理工科又不严格限制选考科目，最后很大一部分理工科水平的学生（非物理系）物理只是学考水平，而且认为只有物理系才要学大物。

粉胖子

寒羊 发表于 2018-5-17 16:04
1.浙江的基础教育比绝多数省份更强，导致浙江的生源质量在大部分学校都是排名前列。
2.新高考投机严重。 ...

你强调第一点是认为应该给浙江更多名额？在我看来很难，特别是强调公平的大背景下。科举也要分南北榜。
选考科目里物理缺席的很少，要修相关专业自然还是不要投机的好。不然拿得到录取通知书拿不到毕业证就很尴尬了。
至于第4点，我看浙大文科大类的名次反而降了不少，降一等的事实不存在。

粉胖子

寒羊 发表于 2018-5-17 16:07
对于理工科又不严格限制选考科目，最后很大一部分理工科水平的学生（非物理系）物理只是学考水平，而且认 ...

这是信息不对称造成的，就像那些考了较高分数却报了个独立学院的人。也是一种智商淘汰。