杭州网论坛

 找回密码
 注册

QQ登录

只需一步,快速开始

手机号码,快捷登录

查看: 1706|回复: 6

[转帖] 【城市规划】西安之后,这些城市将有望跻身国家中心城市

[复制链接]
发表于 2018-2-12 22:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
西安之后,这些城市将有望跻身国家中心城市第一财经 2018-02-12 19:47:00
随着城市都市化进程的加快,中心城市的引领作用日益凸显。
国家中心城市增至9个
2月7日,国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》(下称《规划》),作为关中平原城市群的核心,西安正式跻身国家中心城市行列。
据西安当地媒体报道,西安市发改委透露,目前西安正在编制《西安建设国家中心城市实施方案》,“已经形成第七稿了,还需再进行修改完善,计划在4月初印发全市执行。”
国家中心城市是国家城镇体系的最高层级。是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、代表国家参与国际合作竞争的现代化大都市。2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010~2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。
进入2016年后,国家中心城市的批复加快。2016年5月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市。2016年12月,经国务院正式批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。
至此,已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市被明确定位为国家中心城市。
西安之后,还有哪些城市入围国家中心城市行列?公开资料显示,目前包括南京、杭州、长沙、青岛、厦门等城市都在积极申建国家中心城市。接下来还有哪些城市有望跻身国家中心城市行列呢?
广州华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,在国家中心城市的标准中,经济总量固然重要,但并不是完全以GDP总量为标准,而是一个更综合的考量。尤其是从带动区域经济发展的角度来看,获批的城市要考虑带动周边的发展。“比如西安的经济总量并不靠前,但大西北地区的发展需要一个龙头城市带动,而西安一直就是西北大区的中心城市。”
广东省体改研究会副会长彭澎也对第一财经分析,国家中心城市的选择,并不完全是按照经济实力,更重要的还是要看区域布局。“比如苏州经济总量比南京大,但南京的中心性更突出、腹地更大。”彭澎说,国家中心城市要看整体发展格局的需要。
东北:沈阳or哈尔滨?
从目前已经入围的9个城市来看,有8个是计划经济时代的大区中心城市,即目前固定电话区号三位数开头的城市,仅有郑州不在此列。胡刚说,郑州是京广、陇海线两大动脉的交汇点,另外河南省又是中国人口最多的区域。这几年郑州的重要性日益凸显。
从区域布局的角度来说,西南已有成都、重庆两个国家中心城市,中部有成都和武汉,华北有京、津,相对来说,未来国家中心城市更可能出现在东北和华东地区。
胡刚认为,目前十个传统大区中心城市中,尚未获批的沈阳和南京可能性都很大。比如,虽然这几年东北经济发展不大好,但作为一个大区,还是需要有一个中心城市带动。这其中,沈阳的可能性相对要大一些。
“考虑到传统历史地位,原来的大区中心城市应该都会入围。”彭澎说,东北地区整体来看,大连经济总量最大,但沈阳作为大区中心,中心性更强。不过沈阳比较靠近京津,如果考虑到辐射东北亚地区,哈尔滨的外向性会更强一些。“如果考虑内向型,沈阳更重要,如果考虑外向型,哈尔滨更突出。”
南京、杭州、深圳有望入围
在华东地区,目前已有的国家中心城市是上海。在专家看来,一个大区很可能不止一个国家中心城市,比如西南地区,就有重庆和成都两大城市一起入围。而像华东这种经济权重最大的大区,一个中心城市也不够。
胡刚说,上海作为国际性的中心城市,目标和层次更高,是作为世界级的城市来定位的,其对外的门户功能更强。在上海之外,华东大区仍需要有其他国家中心城市发挥作用。这其中,南京和杭州的希望都不小,南京是传统的大区中心,而杭州则是新兴的互联网中心。
彭澎分析,南京作为大区中心城市,地位比较重要,另外江苏又是中国经济第二大省,所以南京跻身国家中心城市的希望不小。
在华南地区,深圳作为四大一线城市之一,其创新力和高新科技产业发展在国内首屈一指。所以深圳和华东的杭州虽然不是传统的大区中心城市,但作为创新高地,入围的可能性也都很大。“现在三大都市圈中,京津冀有两个,所以华南也可能有两个,华东也可能会有两到三个。”彭澎说。
“当然国家中心城市既要考虑传统的历史地位,也要考虑潜在的发展条件。”彭澎说,国家中心城市的布局需要通盘考虑,既考虑条件十分成熟的中心城市,也可以建设发展潜在的中心城市,比如哈尔滨、乌鲁木齐、厦门这些城市,虽然经济总量不够突出、中心性不够强,但是战略地位十分重要,可以作为潜在的国家中心城市来布局发展。
实际上,打造一批国家中心城市,有一个重要的背景就是,京沪之后,国家需要更多的中心城市来承担其部分功能,并带动周边经济的发展。
胡刚说,除了北上广深这四个一线城市外,发展一批国家中心城市,可以让人口不会都集中到一线城市,这样可以缓解一线城市的城市病的同时,也能更好的带动更多区域的发展。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为,中国是一个总人口接近14亿的大国,只有两三个国家中心城市远远不够,需要更多的国家中心城市来带动。他预计,未来中国城市中心区人口达到1000万以上的超大城市将达到10个以上,这些城市未来将成为我国经济发展的龙头。
彭澎也分析,国家中心城市设立的时候,需要考虑具备更大的人口及距离,要有更大的发展空间,形成经济增长极,带动区域经济的发展。“从这个角度上看,有十个以上的国家中心城市也是合理的。”


发表于 2018-2-12 22:14 | 显示全部楼层
感觉杭州要入选国中还是有点悬,距离上海过近,又有两省省会竞争
回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2018-2-12 23:14 | 显示全部楼层
4+11的方案估计是最后结局。

华南广深两个全球城市(当然还没计香港这个宇宙城市),华南足够了;
华东1个全球城市(上海)+2个国中城市(杭州南京);
华北1个全球城市(北京)+1个国中城市(天津);亿人大省山东单设(青岛-半岛城市群);
西南2个国中城市(重庆成都);
西北1个国中城市(西安);
中部1个国中城市(武汉);亿人大省河南单设(郑州-中原城市群);
东北1个国中城市(沈阳);
海西1个国中城市(厦门)。

齐了,15个。  
回复 支持 反对

使用道具 举报

 楼主| 发表于 2018-2-12 23:21 | 显示全部楼层
曹孟德斯鸠 发表于 2018-2-12 22:14
感觉杭州要入选国中还是有点悬,距离上海过近,又有两省省会竞争

如果只给南京而不给杭州,这真的说不过去,两个都不给也说不过去,所以只可能两个都有。
回复 支持 反对

使用道具 举报

 楼主| 发表于 2018-2-12 23:24 | 显示全部楼层
杭州建设国家中心城市
2017-01-31
来源:杭州日报
[url=][收藏][/url] [url=][推荐][/url][字号:  [url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url] ] [url=][打印][/url][url=][关闭][/url]



钱江新城。

  “支持杭州建设国家中心城市。”
  前不久闭幕的浙江省第十二届人民代表大会第五次会议明确提出,“大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市,充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。”
  更多的战略规划也正在杭州落地。
  在此前批复的《长江三角洲城市群发展规划》中,针对杭州以及杭州都市圈提出,“发挥创业创新优势,培育发展信息经济等新业态新引擎,加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区,成为全国经济转型升级和改革创新的先行区。”
  这为杭州以及杭州都市圈下一步的产业发展,指明了方向。

  城西科创大走廊产业带
  引领杭州都市圈产业格局
  眼下,杭州正朝着这个方向“撸起袖子加油干”。
  新年伊始,杭州就集中开工了65个重大项目,总投资达到了1057亿元,今年计划完成投资131.1亿元。
  一大批重大项目纷纷抓紧上马。
  目前,杭海城际铁路、杭绍城际铁路、杭宁高速公路湖州段改扩建以及杭州绕城西复线等工程都已经破土动工,预计将于“十三五”期间完工。
  这为杭州建设国家中心城市打下了基础。
  尤其值得关注的是,杭州将于“十三五”期间着力建设城西科创大走廊。
  根据规划,杭州将致力发挥浙江大学、阿里巴巴等知名校企的主引擎作用,突出企业的创新主体地位,强化人才的科技创新支撑,彰显杭州在信息建设方面的先发优势、全球影响和巨大的潜力,努力将杭州城西科创大走廊打造成全球领先的信息经济科创中心,成为具有国际水准的创新共同体,浙江创新发展的主引擎。
  预计到2020年,在这片长约30公里,南北向宽约7公里的土地上,将集聚30万创新创业人才,1000家高新技术企业,1万家科技型中小微企业。
  这对于杭州建设国家中心城市,将起到巨大的驱动作用。这同时,也进一步提升杭州对于杭州都市圈产业格局的引领作用。
  安吉就紧紧跟着这项战略,率先提出了对接杭州城西科创大走廊的方案。
  在去年12月26日公布的安吉县政府工作报告中提出,“深度融入杭州。抢抓杭州建设国际化创新型城市契机、G20峰会效应以及亚运会举办机遇,加快产业对接、人才引进、生态共享。主动对接杭州城西科创大走廊,探索‘飞地型’研发基地、合作园区模式,加强科技创新资源引进。”
  事实上,这也为杭州建设国家中心城市,提供了新的动力。

  抢抓杭州产业溢出效应
  节点县市谋划临杭产业园
  “大树底下好乘凉。”
  杭州建设国家中心城市的同时,也为杭州周边的节点县市承接杭州的产业溢出提供了新的机会。
  从都市圈内各个节点县市纷纷提出建设临杭产业园中,就可见一斑。
  “积极谋划建设临杭产业园,更加准确地把握杭州产业外溢转移和新兴产业的发展趋势,主动推动功能对接和优势互补,加快成为科技辐射和中高端产业转移的承接地,争取把临杭产业园打造成‘北承南接’的桥头堡和大平台。”绍兴市委常委、诸暨市委书记张晓强在“十三五”开局之年就提出“北承南接”战略,建设临杭产业园,旨在深度融入杭州都市圈。
  眼下,诸暨的临杭产业园已经启动建设。
  “我们将现有的大桥、溪埭、古竹院等工业园区都纳入临杭产业园区,总规划面积约3.5平方公里,计划新增建设用地3000亩,一期先行启动800亩左右,逐步建设自行车健身制造产业园、新材料五金智能制造产业园、建筑产业工业化产业园、拖拉机整车装配产业园、都市观光休闲中心、物流园区等六大新子板块。”诸暨次坞镇党委书记沈正南,站在这个“开车10分钟就到萧山”的临杭产业园中介绍:“目前已经引进了8家企业入驻临杭产业园,其中有7家是从杭州萧山引进的。”
  更具有创新意义的是,杭州与湖州共同打造“美妆小镇”,总部设在杭州,生产基地落户湖州,目前已经成功签约和落实项目15个,意向项目5个。
  通过这些产业创新,杭州带动都市圈产业转型的成果也已经呈现。
  最新出炉的数据显示,2016年杭州实现生产总值11050.49亿元,同比增长9.5%。其中,杭州的新兴产业已经初具规模。时尚产品、高端装备制造业分别实现增加值297.98亿元、379.77亿元,分别增长11.7%和15.2%;高新技术产业、战略性新兴产业较快发展,分别增长12.5%和11.6%。在杭州产业转型的带动下,杭州都市圈的高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业已经成为工业增长新动能。去年前三季度,杭州都市圈规上工业实现新产品产值8975.57亿元,增长9.6%。
  杭州以及杭州都市圈经济转型升级已经取得实效,这为杭州建设国家中心城市打下了基础。在杭州都市圈协调会办公室主任、杭州市经合办主任戚建国看来,杭州都市圈积极实现经济稳增长、调结构、促融合的新型发展模式,进一步加强在全省创新驱动转型升级中的龙头带动作用。(本站编辑 贾晓芸摘编)


回复 支持 反对

使用道具 举报

发表于 2018-2-13 07:11 | 显示全部楼层
从区域布局的角度来说,西南已有成都、重庆两个国家中心城市,中部有成都和武汉,华北有京、津,相对来说,未来国家中心城市更可能出现在东北和华东地区。
成都果然能力飞起,还兼职啦。
回复 支持 反对

使用道具 举报

 楼主| 发表于 2018-2-13 11:20 | 显示全部楼层
陌生城池 发表于 2018-2-13 07:11
成都果然能力飞起,还兼职啦。

就是啊。
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

小黑屋|手机版|Archiver|杭州网 ( 浙ICP备11041366号-1 )

GMT+8, 2018-5-26 12:25 , Processed in 0.064956 second(s), 9 queries , Gzip On, Redis On.

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表