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[新闻] 【看天下】“中国公民未带港澳通行证被拒登机”后续:当事人将起诉国航

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发表于 2017-8-10 17:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
“中国公民未带港澳通行证被拒登机”当事人:将起诉国航北京时间 2017-08-10 10:42

近日,9名内地旅客巴黎机场因无港澳通行证遭国航拒绝登机事件持续发酵,引发热议。9日晚,当事人第三次在微信公号@ akiikii推文,称被迫滞留戴高乐机场两日很无助,国航做法令人失望,“我们将会起诉”。
@ akiikii账号信息显示,主体为个人,女,地区广东。8月6日以来,共发布3篇文章,均与此次事件有关。后经北京时间求证,文章系该名旅客撰写。此前文章称,12人旅游团,持中国护照,在购买巴黎经停北京前往澳门机票后,“因有人未携带港澳通行证及续签,被国航拒绝登机”。
作者称,因家住珠海,从巴黎飞澳门较方便,考虑时间问题,选择联程机票在北京中转。赴巴黎旅行的12人均来自珠海,其他3人因携带港澳通行证已回国,并提到“已回国的3人,全程没有出示过通行证,出澳门回珠海用的都是护照。”她据此认为,国航做法“不合理,侵犯消费者利益”。
资料图
作者8月9日文章写道,被拒绝登机后,觉得很无助,作为中国人被卡在戴高乐机场,“所以会对航空公司愤怒,你们作为第三者无法感受”。其称,过去3天,有非常多的人留言到微信公号,有表达同情,也有对他们的猜测和谩骂。
作者表示,被拒绝登机后,曾多次拨打国航电话想改签,但都打不通,迫于无奈,购买澳门飞泰国曼谷机票,“我们想拿第三国机票和护照入境澳门,但也被国航值机处拒绝,理由仍然是没有港澳通行证”。
公安部出入境管理局规定,中国公民经港澳到其他国家,如持有其他国家有效签证及已订妥中国境内经港澳中转联程机票,可持护照(免通行证及签注)在港澳停留7日。
那么从巴黎在北京转机飞澳是否需通行证?8日,北京时间记者先后拨打澳门治安警察局出入境事务厅、珠海、深圳港澳出入境边防检查站,均得到回应称,内地乘客从第三国(包括内地中转)仅凭护照即可入境。
国航8月7日官微对此事回应坚称,中国公民由其他国家前往港澳,无论是否经过大陆中转,均需持有中国公民往返港澳地区通行证及相应的有效签注。
国航官微8月7日情况说明
针对网友提出的“已成行没用通行证的3人,行李是不是直挂”疑问,文章作者9日回应称,“可以告诉各位,行李直挂澳门,北京无需入境转机,并且航站楼会有广播提醒”。
随后,北京首都机场边检部门亦向北京时间确认,购买联程机票可走专用通道,不过边检就不算入境,可视为“他国飞入”。
该作者最后表示,国航做法“令人失望”,回国后曾向国航投诉,但至今无实质性反馈,只是说他们很重视,会内部调查,“我们将会起诉国航,希望借我们的遭遇警醒各位旅客”。

 楼主| 发表于 2017-8-11 12:26 | 显示全部楼层
干货!为何国航拒载中国乘客反而有理时间新闻 2017-08-09 14:38
——本文约2500字,阅读需7分钟
这两日,一篇文章《战狼2 告诉你,持中国护照可以安全回国?国航:NO way!》火了!我看到有几个V翻出了我前两年所写的关于香港的转机政策汇总之后,我想从个人的角度,给大家的讨论提供一个以法律法规和执法机构现行做法为基础的平台。
那篇原文我相信各位都已经看过,所以话不多说,直接进主题。
为什么说国航做法没毛病
先补充个知识:你拿护照去美国,那叫出国,你拿通行证去香港,那就叫出境。所以,除非你护照上有香港签发的进入许可,否则仅拿护照就前往港澳(注意是前往港澳,而不是从港澳转机)是不行的,因为这不是国与国之间的往返。
发帖人的回程,是巴黎-北京-澳门-珠海,但《中国公民往来内地与香港或者澳门特别行政区管理条例》里面只提及了内地居民或者定居国外临时回内地的中国公民在内地暂住期间,前往香港或澳门需要通行证及签注,压根儿就没有提内地居民从境外—内地—港澳—内地这种特殊情况的详细规定。
法规里没有说,那么这里我们是否可以理解发帖人的这段行程其实可以分解为巴黎-北京(在北京办理完回国手续)、北京-香港的出境手续?答案是可以这样,但是又不完全是这样。
在这种行程分解中,按照《中华人民共和国出境入境管理法》,发帖人在北京入境后再出境前往澳门,北京——澳门这一段用护照的话就属于未持有效出境入境证件,所以到了北京不被允许出境前往澳门,也是合法的。
发帖人其实专门提到,他们是从北京转机到澳门,甚至说在首都机场有专门的国际中转通道,工作人员说拿着护照就可以。但这种国际中转有个例外,如果行程是巴黎-北京-港澳台,还是需要先办理边检入境,再办出境手续,所以发帖人的方式还是行不通,因为这次出境还是得用通行证。
也有人要说,发帖人不是前往澳门,而是经澳门中转。的确如此,如果你现在拿着一本白本护照和到澳门机票,说你要从澳门中转去泰国,内地边检几乎百分百放行。
但问题就出在,发帖人是从澳门中转到珠海,不是第三国,所以国航不接受也没问题。后来其实发帖人做了一个无比正确的决定,他买了一程澳门到曼谷的机票,泰国是落地签,机票也便宜。
但发帖人还是没走成,因为他出的是一张当日的澳门-泰国往返票,最终目的地还是澳门,又回到了要不要通行证这个纠结的问题上。
过境免检需向航空公司申请且对方愿意载运
但其实,发帖人不是完全没有机会在北京转机的。2015年4月15日,北京对外公布了一项超级便民的政策:搭乘国际或地区航班从首都机场过境前往第三国或地区、在首都机场停留不超过24小时且不离开机场口岸限定区域的旅客,可免办边检查验手续。
有了这个政策,只要有24小时以内前往第三国或地区的联程登机牌,以发帖人行程为例,巴黎-北京-澳门,就可以申请24小时过境免检,不管你拿的是护照还是通行证,反正边检也不查了。
但前提是你要向航空公司申请,且航空公司愿意载运。
各位可以先看北京边检发布的这张照片,24小时过境的柜台和边检柜台类似,里面坐的却不是边检警察,而是航空公司工作人员。
在这里,航空公司地勤会像边检一样查验你是否具有有效证件,因为一旦旅客没有在下一程成功入境,就像发帖人文中国航巴黎值班经理说的那样,他们会被罚钱,所以他们会非常小心,不给罚款留下隐患。
发帖人说,他们咨询了澳门治安警察局,说他们可以持护照从第三国过境澳门返回内地。
但是,按照澳门方面的政策以及我自己对发帖人行程的理解,巴黎-北京-澳门-珠海这一段,澳门边检认定的应该是内地-澳门-内地,而并不是第三国-澳门-内地。并且如果过境人从中国内地到澳门后,没有从澳门过境前往第三国而是直接返回内地,最终的结果有可能被拒绝入境,据说情形严重的甚至可能被拘禁。
香港方面也有类似规定,就是我们常说的DT,内地-香港-内地这种情形好像是在严打之列。而之前我也了解到一些案例,曾有一大批拿着西班牙出生纸,没有西班牙签证的中国孩子从北京去西班牙,其中一部分人入境成功,可还有很大一部分被遣返了,载旗航空马德里分舵为此被罚得差点破了产。
所以,虽然有这个24小时过境免检政策,但如果负责载运的国航认为发帖人行程不符规定,或者说有可能不能成功入境/过境,为了不被罚款而拒载,法律法规上来说都没有问题。
网上讨论比较多的几种可能行程
我看了看网上的评论,各位为了发帖人操碎了心,设计了其他几种持护照走的行程,我在这儿也试着解答一下。
1、巴黎-港澳-珠海。这种情况下,对于内地边检来说,无论是护照还是通行证,都可以入境,但是个人建议用护照,对于港澳边检来说应该也差不多。而航空公司呢,因为不涉及到认定是不是内地-港澳-内地,所以应该问题也不大。
2、巴黎-法兰克福-港澳-内地。这种情形意义不大,其核心就是规避先在内地入境,再出境前往港澳的情况。我的答案是和上一条一样。另外也有人问,如果是经内地其他城市转机飞港澳,不入境中国,需要港澳通行证吗?我记得目前只有北上广这个几个大型口岸有24小时过境免检,其他城市的边检过境前往港澳的都需要先入境再出境。而北上广的话,还是那句话,看人品吧。
3、如果他们人品高,航空公司愿意载运,申请到了北京的24小时过境,是不是就万事OK了?如果有提取行李的话,就申请不了这个了,到行李提取区需要先办边检入境手续,而发帖人的联程航班,行李是非直达的。
4、很多人说自己类似的行程,不同的航空公司,比如伦敦-北京-香港-深圳的行程成功了,凭什么国航不行。因为我国法律对这种特殊情况没有任何详细规定,只能以《中国公民往来内地与香港或者澳门特别行政区管理条例》相关规定推论,所以国航的解释是最严谨,也可以说是不近人情的,但从法律上来讲,是没有错的。 而其他灵活变通的航空公司可以放行,作为普通旅客肯定是最欢迎的,但不能把通融当成理所当然。
写了这么多,目的不是要找出来谁需要为此事背锅,也不是想继续引导各位去喷谁。其实发帖人很可怜,一个拖家带口出国玩的操心人儿,她从哪儿能知道这么多政策,哪儿去做这么多分析,她只是想买一张比直飞便宜些的机票,而国航是死守着规定忽略了人情,赢了理输了情。
要想让发帖人的这种悲剧不再发生,建议出入境管理上法律法规可以更细化一些;同时各航空公司还是要加强业务培训,统一各驻外航站的出票标准,在法律法规还不尽完善的情况下,最好是大家一起搞人性化,多么的欢乐。
文/北京时间特约评论员 大华(出入境行业资深人士)

发表于 2017-8-10 17:53 来自手机 | 显示全部楼层
支持起诉
发表于 2017-8-10 18:00 | 显示全部楼层
诶 双方都没有错 也都有很大错
不会做人啊
发表于 2017-8-10 20:05 | 显示全部楼层
提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
发表于 2017-8-10 20:08 | 显示全部楼层
支持起诉
发表于 2017-8-10 20:24 来自手机 | 显示全部楼层
补一下原因:这次这个必须带通行证的规定是国航专有的,得不到法律和有关单位的支持,在同行中也没有别家实施同一规定。因此原告方可以争取有关单位的法律支持
发表于 2017-8-10 20:52 | 显示全部楼层
当然要通行证了,否则就是没通行证就能入境港澳了,是漏洞了
发表于 2017-8-10 21:04 | 显示全部楼层
不太懂,但你既然是飞澳门回珠海,肯定是入境澳门了,可以不带通行证?
发表于 2017-8-10 21:19 来自手机 | 显示全部楼层
萧山BRT 发表于 2017-8-10 21:04
不太懂,但你既然是飞澳门回珠海,肯定是入境澳门了,可以不带通行证?

可以不入境澳门
发表于 2017-8-10 22:03 来自手机 | 显示全部楼层
这件事的关键在于当事人是联程航班,并且行李直挂了,在首都机场直接走的转机通道没有过海关,也就意味着当事人在北京或者说在内地没有入境,这在现行的规则中确实是一个BUG,没有详细规定这一情况如何操作,如果能通过这件事使相关规则更加细化完善也是一种不错的结局。
发表于 2017-8-10 22:36 | 显示全部楼层
loganese 发表于 2017-8-10 20:52
当然要通行证了,否则就是没通行证就能入境港澳了,是漏洞了

没有通行证其实可以入境港澳
发表于 2017-8-11 11:02 | 显示全部楼层

肯定要入境的。不入境怎么回珠海。
只是澳门对于此类行为管的比较松,国航管的比较严又是死脑筋。
发表于 2017-8-11 11:29 来自手机 | 显示全部楼层
我没搞懂为什么澳门~泰国的机票是往返的不行,要卡也是泰国~澳门这段登机的时候卡啊。
 楼主| 发表于 2017-8-11 11:49 | 显示全部楼层

当事人就是入境澳门回珠海的。
 楼主| 发表于 2017-8-11 11:49 | 显示全部楼层
xiaoliang0573 发表于 2017-8-10 22:03
这件事的关键在于当事人是联程航班,并且行李直挂了,在首都机场直接走的转机通道没有过海关,也就意味着当 ...

这确实是一个漏洞。
 楼主| 发表于 2017-8-11 11:50 | 显示全部楼层
粉胖子 发表于 2017-8-11 11:29
我没搞懂为什么澳门~泰国的机票是往返的不行,要卡也是泰国~澳门这段登机的时候卡啊。

从严格来说,往返确实不行,因为又回到澳门这点了。
 楼主| 发表于 2017-8-11 11:51 | 显示全部楼层
itcfangye 发表于 2017-8-10 20:24
补一下原因:这次这个必须带通行证的规定是国航专有的,得不到法律和有关单位的支持,在同行中也没有别家实 ...

严格意义来说确实国航没错,但华南众多边检包括澳门边防都在放水,所以从这起事件可以确立一个明确的细则。
发表于 2017-8-11 11:57 | 显示全部楼层
国航内心os  就是
艹 你买那么便宜的航线坑老娘!本宫当然不让你过!你老老实实买正常票价的巴黎-北京-珠海 就可以了
 楼主| 发表于 2017-8-11 11:59 | 显示全部楼层
patrison_tsng 发表于 2017-8-11 11:57
国航内心os  就是
艹 你买那么便宜的航线坑老娘!本宫当然不让你过!你老老实实买正常票价的巴黎-北京-珠 ...

bingo
发表于 2017-8-11 16:01 | 显示全部楼层

满满的套路
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