最近，一则“温州正在对市区地铁建设进行规划论证”的消息引发广大市民及业内专家的关注和热议。事实上，近年来我市都在积极推进轨道交通网络建设和布局，目前在建的市域铁路S1线计划将在2017年实现西段的通车，S2线一期工程也在2015年底正式开工建设，此外，还有规划中的S3线以及M1、M2线等。
那么，温州需要建设大面积覆盖的轨道交通网络吗？规划和建设中的市域铁路、地铁等轨道交通能给温州带来什么？能否实现周边城镇和中心城市的有效串联，推进新型城镇化建设？
做好顶层设计是关键
对于一个城市而言，交通就像人体的血管，如果不顺畅，容易出现血管堵塞，引起肌体病变，使得城市作为经济的发动机会变得低效。而交通本身就是人、物和信息的流动，只有交通系统做好了，才能带动整个城市的运转和发展。而轨道交通作为公共交通的一部分，在公共交通体系中是作为城市主心骨而存在的，并与公交、汽车等营业性交通系统相配合，实现合理调配无缝对接，这样才能达到优化城市布局，实现有效的去中心化进程。像日本东京、香港、上海等城市的轨道交通建设都较为成功，值得我们借鉴。
建设轨道交通，关键是要将其作为顶层设计来做，做好前期调研和规划。究其原因，首先轨道交通一旦建设便不可逆，做不好是鸡肋，做好了便能很好地促进当地的发展。以香港为例，早在城市建设之初就做好地铁交通网络的预估和布局，而上海也在建造地铁之前对城市人流、物业布局等方面做了大量的论证和调查。
其次，一些城市因为工程推进太慢，难以尽快形成有效的交通网络。对于城市的发展而言，一两条轨道交通的建成很难发挥效用，只有多条轨道交通的串联才能迅速形成四通八达的运行网络，发挥轨道交通网的综合效应。
从国内城市来看，上海的城市交通网络布局做得十分不错。通过以轨道交通为主干网，辅以公交系统等支线，实现城市交通的分层分类。上海的轨道交通可覆盖到70%的城区，而对于覆盖不到的地方，公交作为补充。这样的“搭配”有效疏散了市中心的人口，有利于扩散和均衡各项资源和物业形态的分布。
对于温州而言，轨道交通的规划和建设很有必要，但得做好前期规划，多深入看看别的城市是怎么做的，吸取经验。其中，市域铁路S1、S2线等规划布局，将我市多个城市大型板块和工业强镇串联起来，对于推动周边城镇发展很有好处。此外，我们还可以考虑有轨电车、空轨等其他交通方式在市中心的应用。
构建合理的公共交通网络
随着城市的发展和车辆的增多，温州主城核心区拥堵问题日益严重。过去很长一段时间，温州的公交体系都处于扁平化状态，主要由常规公交承担运营，没有运能更大、服务更好、水平更高的公共交通设施，只有加快推动轨道交通的布局，提升城市交通运营能力，才能有效解决中心城区拥堵问题。
在城市交通领域有一种叫“当斯定律”的怪现象，它告诫我们，道路的扩张永远赶不上日益增长的城市交通需求，从而也无法解决大城市的交通问题。因此，我们需要用绿色环保的出行方式来替代人们对私家车的依赖。只有构建发展以轨道交通和中运量公交为骨干，常规公交为主体的一体化公交体系，才能从根本上解决当前我市存在的城市交通问题。
事实上，温州政府早就有意推进城市轨道交通建设。2009年，市规划局主持编制第一轮规划，提出计划建设3条地铁线和2条都市快线，并于2011年获得市政府批复。如今经过多次论证，市域铁路S1线一期和S2线一期建设均已成功上马。
城市轨道交通发展不是一蹴而就的，温州的轨道交通建设相对于省内其他城市已处于落后的地位，希望市委市政府尽快确定轨道交通线网，着手推进轨道交通建设规划和用地控制规划的编制，有利于明确城市交通骨干系统的功能地位和规划方案，指导其他交通系统(如快速路、BRT等)的规划和建设。
从交通线路布局上看，市域铁路S1线和S2线均处于温州主城区外围区域，提升了市区与近郊城镇的便捷可达性，但对于疏散市中心拥堵效果可能并不会十分明显。因此亟须加快推进规划中的轨道交通M线，实现与外围市域铁路的互补融合，构建合理的轨道交通网络布局。
相比S1线沿线串联机场、动车站等热门站点，S2线一期起于乐清，到达瑞安，串联东部沿海城市，沿线周边城市及交通发展相对较弱，人流和客流的培育难度相对较高。如何做好站点换乘，实现停车场等资源共享都是需要认真考虑的问题。尤其是对于沿线周边土地资源的开发利用更是一门大学问。
“轨道+物业”
助推城市一体化
科学合理的城市轨道交通布局是一座城市发展的福音，将有利于拉大城市框架，重新架构城市整体格局。交通的通达性和便利性拉近了市中心与周边城镇的距离，向外扩散和输送更多人口和优质资源，壮大城区版图，让更多市民更愿意去城市近郊买房和居住。
随着未来轨道交通的建成，空间上的距离将不再成为问题，那么自然会吸引更多开发商将目光投向地价更低、开发空间更大的近郊城镇，打造刚需类产品，从而实现楼市的均衡发展。温州不少外围城市如杭州、宁波等地近郊区域因为地铁的贯通而成为不少品牌实力开发商青睐的对象，从而掀起一轮又一轮的造城运动，并打造一个个城市新区。从当前温州房地产市场来看，开发商更愿意在商业繁荣配套齐全的主城区拿地，致使区域内地价攀升。
那么，如何做好轨道交通沿线物业开发，有效利用沿线周边土地资源就成为一个重大的课题。不管是市域铁路还是地铁，不是建好就完事了，而应该对其沿线站点、土地利用等做好提前规划和布局。当前不少城市采用的“轨道+物业”模式，即通过上盖物业及地下空间与轨道交通同步规划、同步设计、同步建设，实现沿线物业增值最大限度，形成自我造血、良性循环的可持续发展良好机制。
尤其是沿线的商业地产开发，更要结合交通流向、站点人流等特点进行合理规划布局。政府部门还要做好有序开发，高起点规划、高规格定位，寻求有实力的专业的商业开发公司和品牌运营团队。只有商业繁荣了才能进一步促进周边城镇经济的繁华，从而带动区域的成熟和城市的扩容。
标签： 轨道交通;规划;市域责任编辑： 周舸
发表于 2017-1-13 18:31